Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2741/2023 ~ М-2056/2023 от 21.06.2023

УИД 61RS0019-01-2023-002624-89

Дело № 2а-2741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г. Новочеркасск                 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

с участием помощника прокурора Шишкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении Налесного Евгения Григорьевича,

установил:

начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Налесного Е.Г., <дата> г.р., осужденного <данные изъяты> в <дата> лишения свободы, начало срока <дата>, конец срока <дата> (зачет времени содержания под стражей с <дата> по <дата>), содержащегося в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания осужденный Налесный Е.Г. не зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 2 взыскания и 0 поощрений, совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Административный истец указал, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Административный истец просил суд установить в отношении Налесного Евгения Григорьевича административного надзора сроком на <дата> с установлением следующих ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайств об отложении слушания дела суду не представил. Обязательной его явка судом не признана.

В судебное заседание Налесный Е.Г. не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно административного искового заявления в письменном виде суду не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, представленной в материалы дела представителем административного истца, ответчик просил суд рассмотреть дело без его участия.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Шишкина В.С. в судебном заседании полагала возможным административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд определил рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> Налесный Е.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> с назначением наказания с учетом <данные изъяты> виде лишения свободы на <дата> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>.

Приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> Налесный Е.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и по приговору от <дата> Пролетарского районного суда <адрес> окончательно назначено наказание без ограничения свободы в виде лишения свободы в размере <дата> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. Приговор суда вступил в законную силу <дата>.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> в отношении Налесного Е.Г., <дата> г.р. установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания); запрещение нахождения вне места жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> в отношении Налесного Е.Г., <дата> г.р. дополнены ранее установленные административные ограничения: запрещение нахождения в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц в ОУУП и ПДН отдел МВД России по Пролетарскому району.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> продлен срок административного надзора в отношении Налесного Е.Г., <дата> г.р. на срок <данные изъяты> с оставлением без изменений ранее установленных ограничений.

Приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> Налесный Е.Г. признан виновным в совершении преступления по <данные изъяты> с назначением наказания в <дата> лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты>

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> продлен срок административного надзора в отношении Налесного Е.Г., <дата> г.р. на срок <данные изъяты> с оставлением без изменений ранее установленных ограничений.

Постановлением Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> в отношении Налесного Е.Н. отменено условное осуждение по приговору Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата>, постановлено исполнить назначенное ему наказание и направить Налесного Е.Г. для отбывания наказания в исправительную колонию <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу <дата>.

Приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> Налесный Е.Г. признан виновным в совершении преступления <данные изъяты> с назначением наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч.1 ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединить наказание, не отбытое по приговору Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> и по совокупности приговором окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <дата> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>.

    Апелляционным постановлением судьи Ростовского областного суда от <дата> г. приговор Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> г. изменен, исключено из описательно-мотивировочной части указание на признание обстоятельством, смягчающим наказание наличие у Налесного Е.Г. малолетнего ребенка. В остальном приговор оставлен без изменения.

    Решением Новочеркасского городского суда от <дата> в отношении Налесного Е.Г., <дата> г.р. установлен административный надзор сроком на <дата>, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Ростовской области.

Приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от <дата> Налесный Евгений Григорьевич, <дата> г.р. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно Налесному Е.Г. назначено наказание в <дата> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу <дата> Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>.

Указанное преступление Налесный Е.Г. совершил находясь под административный надзором, установленным решением Новочеркасского городского суда от <дата>.

Налесный Е.Г. прибыл в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области <дата>, злостным нарушителем не признавался, трудоустроен с <дата> по <дата> сборщиком изделий из древесины, в настоящее время с <дата> работает изготовителем изделий из дерева. За время содержания в ИУ порядок отбывания наказания нарушил один раз (выговор, погашенный по сроку давности), поощрений не получал. За время отбывания наказания не зарекомендовал себя с положительной стороны.

В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что Налесный Е.Г., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, преступление совершено в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении Налесного Е.Г. административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства, при которых оно было совершено, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания, его отношение к учебе и труду.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания Налесный Е.Г. не зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 1 погашенное взыскание, поощрений не имеет.

С целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений, антиобщественного поведения.

Согласно данным, содержащимся в материалах дела, Налесный Е.Г. был зарегистрирован и проживал в <адрес>. В заявлении Налесного Е.Г. о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения, справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес>, указано, что после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик убывает по месту регистрации. В связи с чем, в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поскольку согласно приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от <дата> Налесным Е.Г. преступления совершены в ночное время суток, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика ограничение в виде запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Определяя срок, на который следует установить административный надзор в отношении административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона (пункт 39 Постановления).

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административный ответчик был осужден приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от <дата> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, относящееся к категории тяжких. Вместе с тем, на момент рассмотрения вопроса об установлении административного надзора Налесному Е.Г., судимость по данному приговору погашена, следовательно, оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет не имеется.

Административный ответчик был осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата> за совершение преступления, предусмотренного п<данные изъяты>, которое относится к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения, характеризующие административного ответчика, суд полагает, что для максимального достижения целей и реализации задач установления административного надзора, он должен быть установлен срок 3 года.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, в отношении лиц, указанных в ч. 2 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-14 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ <░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░ 2023 ░░░░.