Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1476/2024 (2а-6780/2023;) от 18.09.2023

Дело 2а-1476/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край, г. Сочи                         «27» марта 2024 года

Адлерский районный суд в составе:

председательствующего судьи: Шепилова С.В.,

при секретаре судебного заседания: Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пинегина Андрея Александровича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерскому отделу города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Пинегин А.А. обратился в Адлерский районный суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерскому отделу города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю об оспаривании действий.

В обоснование своего заявления административный истец указал, что Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Территориального отдела № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю совершены неправомерные действия по регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащего третьему лицу - Селиванову Дмитрию Александровичу на принадлежащем Пинегину А.А. земельном участке с кадастровым номером № 16.03.2021 представитель Пинегина А.А. обращался в Территориальный отдел по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об исправлении технической ошибки, однако ему было отказано в этом на основании того, что технической ошибки обнаружено не было. Об этом ему было сообщено в письме из Территориального отдела № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, а также в Уведомлении об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица от 22.03.2021 № №, полученном от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерский отдел г. Сочи Управление Росреестра по Краснодарскому краю. Согласно информации, предоставленной в вышеуказанном письме от 02.04.2021, сведения о нежилом здании с кадастровым номером № были внесены в кадастр недвижимости 20.08.2013 в соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 11.04.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены и которому присвоен условный номер в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании Акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства, поступившим из Управления Росреестра по Краснодарскому краю. В указанном акте, помимо прочих характеристик, в качестве адреса объекта значилось: <адрес>. Далее ответчик в указанном письме утверждает, что в соответствии с Техническим планом от 04.02.2021 данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Согласно информации, содержащейся в вышеуказанном Уведомлении от 22.03.2021, объект недвижимости с кадастровым номером № был включен в сведения о земельном участке № при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 05.02.2021 на основании Технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 04.02.2021. Однако вся указанная выше информация, на которую ссылаются ответчики, совершенно не соответствует действительности. Истец полагает, что ответчики были намеренно введены в заблуждение собственником объекта с кадастровым номером № Селивановым Д.А., поскольку 26.01.2021 Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда было вынесено апелляционное определение, четко устанавливающее местонахождение указанного объекта недвижимости и указывающее, что данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № но никак не №, который принадлежит Пинегину А.А. Пинегин Андрей Александрович, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №; и жилых домов с кадастровыми номерами: №; №, расположенных на этом земельном участке. Право было зарегистрировано 12.07.2020, о чем имеются выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на приобретенное имущество от 17.07.2020. Указанный земельный участок был приобретен Пинегиным А.А. путем участия в публичных торгах, проведенных в форме открытого аукциона по продаже арестованного имущества, после чего был заключен договор купли-продажи арестованного имущества № 2/01 от 15.06.2020 между Пинегиным А.А. и ООО «Торг Инвест», который действовал на основании заключенного Государственного контракта №. Таким образом, земельный участок был приобретен Пинегиным А.А. на абсолютно законных основаниях. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Селиванову Дмитрию Александровичу на праве собственности (зарегистрировано право за. № 23-01/22-4/2004-169 от 25.03.2004) принадлежит объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером № расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № Из этого вытекает, что Селиванову ДА. принадлежит совершенно другое имущество, поскольку ни кадастровый номер земельного участка, ни кадастровый номер нежилого здания не совпадают с кадастровыми номерами приобретенных Пинегиным А.А. земельного участка и жилых домов. Принадлежащее Селиванову Д.А. имущество находится по адресу: г. Сочи, ул. Лазурная Долина, д. 44 (почтовый адрес объекта) и имеет площадь 30 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем Пинегину А.А. на праве собственности, отсутствуют объекты недвижимости. Таким образом, ответчики обязаны внести соответствующие изменения в данные Единого государственного реестра недвижимости. Просит суд признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю по регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером № принадлежащего Селиванову Д.А. в границах земельного участка с кадастровым номером № незаконным. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН, а именно: исключить объект недвижимости с кадастровым номером № из границ земельного участка с кадастровым номером №

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела не поступили.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление Пинегина Андрея Александровича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерскому отделу города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю об оспаривании действий, следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что сведения о здании с кадастровым номером № были внесены в кадастр недвижимости 20.08.2013 в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (в редакции документа, действовавшей на момент внесения сведений) и пунктом 2 приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены и которому присвоен условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании и в точном соответствии с Актом о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства «№ XML» поступившим из Управления Росреестра по Краснодарскому краю. В указанном Акте содержались следующие сведения о здании с кадастровым номером № - адрес: <адрес>, № 44; площадь: 30 кв.м; литера Г, назначение – нежилое, наименование: нежилое здание - хозблок, лит. Г, общая площадь 30,0 кв.м.

В дальнейшем, при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (ОКС) № № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных с ним документов (Технический план от 01.10.2015), в объект недвижимости с кадастровым номером № были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в пределах которого расположено данное здание.

Так же, при рассмотрении заявления об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав № №, № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего от Селиванова Дмитрия Алексеевича и представленных с ним документов (Технический план от 04.02.2021, подготовленный кадастровым инженером Криживецким Алексеем Сергеевичем), согласно технического плана объект недвижимости с кадастровым номером № расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, решение по которому было принято Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Территориальный отдел № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю 16.03.2021 вх. № 1793/33-11 поступило обращение руководителя ООО «Адвокатское бюро» Н.А. Франк, по вопросу разъяснений на каком основании объект недвижимости с кадастровым номером № расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

В рамках рассмотрения обращения руководителя ООО «Адвокатское бюро» Н.А. Франк, филиал учреждения в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществил проверку соответствия сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, внесенных в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. В результате такой проверки технических ошибок, допущенных при ведении ЕГРН, не обнаружено.

В просительной части административный истец просит признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Территориального отдела № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Согласно ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (ч.1); Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (ч.2); Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (ч.3); Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (ч.4).

Единый государственный реестр юридических лиц, сведения которого находятся в открытом доступе интернет-сайта Федеральной налоговой службы (www.egrul.nalog.ru) содержит сведения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: г<адрес>

Территориальный отдел, расположенный в г. Сочи филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не наделен статусом филиала, представительства, понятия которых определены ст.55 ГК РФ.

Вместе с тем, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не является филиалом, представительством Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Кроме того, принятие решений по заявлениям о государственной регистрации права ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалами) никогда не входило в компетенцию Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю является органом, к компетенции которого, относится проведение работ по межеванию объектов землеустройства (в частности определению координат местоположения) и изготовлению межевых и технических планов, а также выхода на местность. Данными полномочиями наделены кадастровые инженеры (лица, осуществляющие работы по межеванию).

Полномочиями по ведению Единого государственного реестра недвижимости на территории Краснодарского края с 01.01.2017 наделено Управление Росреестра по Краснодарскому краю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (п.1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалы) не является структурным подразделением Управления Росреестра по Краснодарскому краю (его территориальных органов).

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочиями органа регистрации прав по осуществлению кадастрового учета не наделено.

Указанные ограниченные полномочия филиала учреждения сводятся к техническому обеспечению (загрузке в информационную систему сведений, содержащихся в документах, представленных заявителями, направленных государственными (муниципальными) органами в порядке информационного взаимодействия, проверке на соответствие таких сведений актуальным записям, уже содержащимся в едином государственном реестре недвижимости).

Рассмотрение заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, осуществляется уполномоченным органом - Управлением Росреестра по Краснодарскому краю (его территориальными органами). К ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалам) не относится непосредственное рассмотрение заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета и принятия по ним решений об осуществлении кадастрового учета, о приостановлении осуществления учета, об отказе в осуществлении кадастрового учета, возврате документов.

Таким образом, ввиду отсутствия полномочий, решения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с учетом вступившего в силу Закона №218-ФЗ, могут быть приняты только Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, его территориальным органом (т.е. исполнение обязанности, связанной с осуществлением государственного кадастрового учета вступившего в силу судебного акта может быть исполнено только территориальным органом Управления Росреестра по Краснодарскому краю, а не филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю).

При таких обстоятельствах оспариваемые административным истцом Пинегиным А.А. действия основаны на нормах действующего законодательства и оснований к признанию их незаконными не имеется.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Вместе с тем, административный истец обращался с заявлением в Территориальный отдел № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об исправлении технической ошибки. Однако в просительной части просит признать регистрацию объекта недвижимости незаконным.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Как следует из материалов дела, обжалуемая регистрация обличена в форму решения.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что Адлерским отделом города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю не допущено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не осуществлено какого-либо действия в отношении административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Пинегина Андрея Александровича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерскому отделу города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                   ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░-                                               ░░░░░░░░░-