Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5298/2024 (2а-14296/2023;) ~ М-11313/2023 от 16.11.2023

Дело № 2а-5298/2024 (47RS0004-01-2023-014432-51)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Шиндориковой И.О.,

при секретаре Рысевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ленинград-Финляндского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании исключить судно из реестра маломерных,

УСТАНОВИЛ:

Ленинград-Финляндский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением признать бездействие ГУ МЧС России по Ленинградской области по не исключению из реестра маломерных судов принадлежащего гр. ФИО1 <данные изъяты>, незаконными; обязать ГУ МЧС России по Ленинградской области в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов принадлежащее гр. ФИО1 <данные изъяты>.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой проведен правовой анализ соблюдения требований федерального законодательства должностными лицами структурного подразделения ГУ МЧС России по Ленинградской области - Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ленинградской области при проведении государственного контроля (надзора) в сфере безопасности на водном транспорте, в том числе в части исполнения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные суда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО1 <данные изъяты>. Согласно регистрационной карточки-заявлению судовладельца, указанное судно имеет мощность двигателя 4 л.<адрес> письма Центра ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ – масса судна не превышает – 200 килограмм.

Согласно выписке из судового реестра Центра ГИМСот ДД.ММ.ГГГГ указанное судно до настоящего времени состоит на учете инспекции.

Ссылаясь на изложенное, Ленинград-Финляндский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Административный истец, Ленинград-Финляндский транспортный прокурор, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик, Главное управление МЧС России по Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил писменое заявление, в котором признает исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст. 150, 226 КАС РФ, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО1 <данные изъяты>. Согласно регистрационной карточки-заявлению судовладельца, указанное судно имеет мощность двигателя 4 л.<адрес> письма Центра ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ – масса судна не превышает – 200 килограмм.

Согласно выписке из судового реестра Центра ГИМСот 23.06.2023 указанное судно до настоящего времени состоит на учете инспекции.

В силу п. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 367-ФЗ, Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012 внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, о государственной регистрации судов.

Пунктом 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктом 1.11 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации установлено, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт (10 л.с.) включительно, маломерные суда, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

В этой связи указанное маломерное судно не относится к маломерным судам в силу закона. При этом в настоящее время судно из реестра маломерных судов не исключено, что нарушает интересы Российской Федерации о государственной регистрации судов.

В соответствии со статьей 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, реестр маломерных судов или бербоут-чартерный реестр, собственник судна или фрахтователь судна по бербоут-чартеру обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда им стало известно о таком изменении.

По правилам ст. 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации реестры судов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, ведутся в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В силу п. 8, п. 9 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Минтранса России от 19.05.2017 № 191 судно подлежит государственной регистрации в реестре, указанном в заявлении, только в том случае, если это судно соответствует условиям регистрации судна в таком реестре.

Согласно пунктам 5, 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты). Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет государственный надзор за маломерными судами; федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Таким образом, исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов названного катера, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

Исходя из объема заявленных требований, истец полагает разумным срок их исполнения установить в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░1 ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░1 <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.