Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1687/2022 ~ М-840/2022 от 25.04.2022

Дело № 2а-1687/22                                                                       29 июня 2022 года

УИД 78RS0018-01-2022-001368-74                         Решение принято в окончательной форме 12.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б.,

при помощнике                       Трутневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Голубова А. к Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Голубов А. обратился в суд с административным иском к ответчику, просит признать незаконным бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении его заявления от 1.03.2022 в порядке, предусмотренном КоАП РФ. В обоснование указывает, что он обратился в Комиссию с заявлением о привлечении Скобелевой Е.С. к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении их совместного ребенка <данные изъяты>., полагая, что Скобелева препятствует его общению с дочерью. В ответ на заявление 2.04.2022 им получено письмо председателя Комиссии, в котором указано на отсутствие объективных доказательств совершения Скобелевой административном правонарушении. Голубов полагает, что Комиссия была обязана рассмотреть заявление в порядке, установленном КоАП РФ, и принять процессуальное решение.

Голубов А. и его адвокат Мельникова К.А. в суде требования поддержали.

Представитель Комиссии Омельченко М.В. требования не признала, полагая, что заявление не подлежало рассмотрению по КоАП РФ, состав административного правонарушения отсутствовал, ответ был дан Голубову в установленный срок.

Представитель заинтересованного лица Скобелевой Е.С. адвокат Алипа А.С. по заявлению возражала.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2014 № 1243 утверждено Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга. В соответствии с п.3.12 Положения Комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" к компетенции районных комиссий.

Из положений ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ.

Как следует из пункта 2 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 КоАП РФ.

Основания для возбуждения дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории установлены ст.28.1 КоАП РФ, к ним, в частности относятся сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Частью 5 названной статьи предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч.1, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Голубов А. и Скобелева Е.С. имеют общего ребенка <данные изъяты>. Между родителями имеется спор по вопросу о порядке общения с ребенком, решение суда по этому вопросу отсутствует. 1.03.2022 Голубов обратился к административному ответчику с заявлением о возбуждении в отношении Скобелевой Е.С. дела об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ, указывая, что Скобелева допустила злоупотребление родительскими правами, при этом приводит несколько эпизодов отказа в передаче ему ребенка для общения, имевших место 28 января, 5, 6 и 26 февраля 2022 г. (л.д.19). Заявление поступило в Комиссию 9 марта 2022 г. На данное заявление Комиссия сообщила, что не усматривает в заявлении объективных доказательств совершения административного правонарушения, имеется длительный конфликт между родителями, сторонам следует обратиться в суд (л.д.23).

Согласно вышеуказанным положениям закона Комиссия была обязана рассмотреть заявление Голубова в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а не в порядке федерального закона от 2.05.2006 № 59-фз, вынести соответствующий процессуальный документ по итогам рассмотрения, возбудить дело об административном правонарушении либо отказать в его возбуждении, в случае необходимости – направить материалы в ОМВД для составления протокола об административном правонарушении.

Нерассмотрение заявления Голубова в установленном законом порядке повлекло нарушение его прав и законных интересов. В связи с этим бездействие Комиссии должно быть признано незаконным с обязанием рассмотреть заявление в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░ 1.03.2022 ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                    ░░░░░ (░░░░░░░)