Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1382/2023 ~ М-806/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-1382/2023 (59RS0027-01-2023-001033-26)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 05 мая 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе: председательствующего - судьи Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием:

представителя административного истца – Голышевой В.В.,

судебного пристава-исполнителя – Мамаевой А.П.,

представителя заинтересованного лица – Ставицкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Березовского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского муниципального округа Пермского края (далее – административный истец) обратилась в суд с иском к судебному приставу–исполнителю Отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю Мамаевой А.П., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В обоснование требований указано о том, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Березовского муниципального района Пермского края возложена обязанность по созданию в течение 6 месяцев со дня принятия решения на территориях Заборьинского, Кляповского, Переборского и Сосновского сельских поселений Березовского муниципального района Пермского края аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований с основным видом аварийно-спасательных работ «аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров», в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

Решение суда исполнить в срок не представлялось возможным, так как было принято решение для выполнение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном округе о создании муниципального общественного учреждения Добровольная пожарная команда с входящим в учреждение аварийно-спасательного формирования.

Также в установленный срок данное решение Администрацией не исполнено в связи с тем, что 27 мая 2019 года вступил в действие Закон Пермского края №396-ПК «Об образовании нового муниципального образования Березовский муниципальный округ Пермского края». Решением Советов Депутатов администрация Переборского сельского поселения была ликвидирована. 20 декабря 2019 года решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края №45 «Об учреждении администрации Березовского муниципального округа Пермского края и утверждении структуры администрации Березовского муниципального округа Пермского края и ее отраслевых (функциональных) органов», была учреждена администрация Березовского муниципального округа Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу определение Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) о замене должника в исполнительном производстве №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края.

Администрацией Березовского муниципального округа Пермского края для исполнения решения произведены следующие работы:

В Кляповском, Переборском сельских поселениях для тушения пожаров были созданы добровольные пожарные команды (ДПК), на дежурстве которой находится 2 человека, график предоставляется в МКУ «ЕДДС БМО ПК» и пожарную часть №-ПСЧ; в Сосновском сельском поселении дислоцируется отельный пост пожарной охраны ПЧ-61, создано аварийно-спасательное формирование, также создана ДПК; в Заборьинском сельском поселении полномочия по первичным мерам пожарной безопасности исполняет СПК «Урал».

Для материального стимулирования добровольных пожарных в бюджете округа были заложены финансовые средства на содержание ДПК и на обучение населения мерам пожарной безопасности. Был создан отдел по общественной безопасности и мобилизационной подготовке для проведения профилактической работы с населением, обучением населения и решения вопросов по пожарной безопасности.

В целях исполнения судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ было создано Муниципальное казенное учреждение «Гражданская защита». ДД.ММ.ГГГГ в структуре Муниципального казенного учреждения «Гражданская защита» было создано аварийно-спасательное формирование, утверждены нормы оснащения и материально-технического обеспечения.

Работники аварийно-спасательного формирования МКУ «Гражданская защита» прошли обучение по программам «Профессиональная подготовка спасателей к ведению поисково-спасательных работ», «Повышение квалификации водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей». Также прошли обучение по программе «Первоначальная подготовка спасателей МЧС России к ведению поисково-спасательных работ (26534)». Были поставлены транспортные средства учреждения на учет в ГИБДД.

Решение суда № исполнено в полном объеме, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам вынесено постановление об окончании ИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В администрацию ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

По мнению административного истца, срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся недостаточным, при этом со стороны должника были приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения решения суда, в связи с чем, администрация просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца – администрации Березовского муниципального округа Пермского края – Голышева В.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Судебный пристав – исполнитель Мамаева А.П. просила требование администрации оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимала.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Ставицкий А.В. не возражал против удовлетворения иска, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств.

    Заслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, мнение заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

В силу статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

    Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: Возложить на администрацию Березовского муниципального района Пермского края обязанность по созданию в течение шести месяцев со дня принятия настоящего решения на территориях Заборьинского, Кляповского, Переборского и Сосновского сельских поселений Березовского муниципального района Пермского края аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований с основным видом аварийно - спасательных работ «аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров», в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством (л.д. 28-34).

    ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка) прокурору Березовского района выдан исполнительный лист серии ФС №, который предъявлен к исполнению.

Для выполнения первичных мер пожарной безопасности в муниципальном округе было принято решение о создании муниципального общественного учреждения Добровольная пожарная команда Березовского муниципального округа Пермского края с входящим в учреждение аварийно-спасательным формированием. Решение о создании МОУ «Добровольная пожарная команда Березовского муниципального округа Пермского края» принято, подготавливаются и согласовываются необходимые документы для регистрации.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано.

27 мая 2019 года вступил в действие Закон Пермского края №396-ПК «Об образовании нового муниципального образования Березовский муниципальный округ Пермского края». Решением Советов Депутатов администрация Переборского сельского поселения была ликвидирована. 20 декабря 2019 года решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края №45 «Об учреждении администрации Березовского муниципального округа Пермского края и утверждении структуры администрации Березовского муниципального округа Пермского края и ее отраслевых (функциональных) органов», была учреждена администрация Березовского муниципального округа Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП с установленным пятидневным сроком для исполнения решения суда (л.д. 13). Полномочие по выполнению первичных мер пожарной безопасности в связи с образованным муниципальным округом перешло в муниципальный округ.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу определение Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) о замене должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства № на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (л.д. 27).

Администрацией Березовского муниципального округа Пермского края для исполнения решения произведены следующие работы:

В Кляповском сельском поселении для тушения пожаров в <адрес> была создана добровольная пожарная команда (ДПК), на дежурстве которой находится 2 человека, график предоставляется в МКУ «ЕДДС БМО ПК» и пожарную часть №-ПСЧ, в марте автомобиль ДПК был перерегистрирован на Березовский муниципальный округ <адрес>, пройдем технический осмотр и получен страховой полис ОСАГО, также создано аварийно-спасательное формирование с основным видом аварийно-спасательных работ «аварийно-спасательные работы, связанные с тушением»;

В Переборском сельском поселении также осуществляет полномочия по первичным мерам пожарной безопасности ДПК для проведения «аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров» в д. Батерики, на дежурстве которой находится 2 человека, график предоставляется в МКУ «ЕДДС БМО ПК» и пожарную часть №-ПСЧ, автомобиль АРС-14 исправный, в ДД.ММ.ГГГГ был проведен технический осмотр, имеется запас ГСМ и телефонная связь»;

В Сосновском сельском поселении дислоцируется отельный пост пожарной охраны ПЧ-61, создано аварийно-спасательное формирование с основным видом аварийно-спасательных работ «аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров» в <адрес>, также создана ДПК, на дежурстве которой находится 2 человека, график предоставляется в МКУ «ЕДДС БМО ПК» и пожарную часть №-ПСЧ. В ДД.ММ.ГГГГ автомобиль ДПК был перерегистрирован на Березовский муниципальный округ <адрес>, пройден технический осмотр и получен страховой полис ОСАГО;

В Заборьинском сельского поселении полномочие по первичным мерам пожарной безопасности исполняет СПК «Урал», по заключенному муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «Оказание услуг в области пожарной безопасности (подвоз воды и локализация очагов возгорания до прибытия подразделений ФПС) на территории Березовского муниципального округа Пермского края (Заборьинская территория)», согласно муниципальному контракту 2 раза в год перечисляются денежные средства по исполнению муниципального контакта, также содержится пожарная охрана в <адрес>, на дежурстве находится 2 человека, график предоставляется в МКУ «ЕДДС БМО ПК» и пожарную часть №-ПСЧ. Автомобиль ГАЗ-66 исправный, принадлежит СПК «Урал» (л.д. 22-24).

Для материального стимулирования добровольных пожарных в муниципальной программе «Обеспечение общественной безопасности на территории Березовского муниципального округа ПК», в подпрограмме №4 «Пожарная безопасность» в бюджете округа были заложены финансовые средства на содержание ДПК в сумме 1 447 639,90 рублей и на обучение населения мерам пожарной безопасности в сумме 180 000 рублей. Был создан отдел по общественной безопасности и мобилизационной подготовке для проведения профилактической работы с населением, обучением населения и решения вопросов по пожарной безопасности.

В целях исполнения судебного акта ДД.ММ.ГГГГ было создано Муниципальное казенное учреждение «Гражданская защита» в целях сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Березовского муниципального округа Пермского края, осуществления мероприятии по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Березовского муниципального округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ структуре Муниципального казенного учреждения «Гражданская защита» было создано аварийно-спасательное формирование и утверждении норм оснащения и материально-технического обеспечения.

Работники аварийно-спасательного формирования МКУ «Гражданская защита» прошли обучение по программам «Профессиональная подготовка спасателей к ведению поисково-спасательных работ» (договор № на обучение по дополнительным образовательным программам от ДД.ММ.ГГГГ), срок прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. удостоверения о прохождении обучения получены. «Повышение квалификации водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей» (договор No274/Д-22 на обучение по дополнительным образовательным программам от ДД.ММ.ГГГГ.), срок прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. удостоверения о прохождении обучения получены. Также прошли обучение по программе «Первоначальная подготовка спасателей МЧС России к ведению поисково-спасательных работ (26534)», (договор No74-22в об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от ДД.ММ.ГГГГ.) срок прохождения обучения был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После чего территориальная аттестационная комиссия осуществила выезд по месту нахождения аварийно-спасательного формирования МКУ «Гражданская защита» для проведения аттестации учреждения, также были поставлены транспортные средства учреждения на учет в ГИБДД (л.д. 14-21).

Решение суда № исполнено в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), при этом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю было вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 10).

С учетом установленных обстоятельств, в частности характера и объема требований, доводы административного истца о невозможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок по объективным причинам, суд признает обоснованными.

Материалами дела подтверждено, что со стороны должника были приняты все зависящие от него меры с целью исполнения решения суда.

Таким образом, основания ответственности за нарушение обязательства, в данном случае, отсутствуют, поэтому суд считает возможным освободить административного истца от обязанности по уплате исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.05.2023.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░