Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-355/2023 ~ М-320/2023 от 26.04.2023

УИД 75RS0013-01-2023-000849-47

Дело № 2а-355/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское                          23 мая 2023 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Осиповой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирзоиматовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Успех» к Карымскому РОПС УФССП России по Забайкальскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Толстовой А.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Успех» обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением к Карымскому РОПС УФССП России по Забайкальскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Толстовой А.А., ссылаясь на следующие обстоятельства.

Карымским районным судом по делу № 2-188/2022 выдан исполнительный лист, согласно которого на ООО «Успех» возложена обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий за 2020 год в объемах, указанных в приложении № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов в виде: разрубки (расчистки) квартальный просек – 3 км; установки квартальных столбов – 3 шт.; устройства контрольно-пропускных пунктов -1 шт.; сбор шишки сосны – 100 кг., лиственницы – 240 кг. на лесных участках, расположенных в кварталах №, 50-55 Эдакуйского участкового лесничества ФИО2 лесничества в границах муниципального района «<адрес>» <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Успех». Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ На основании названного постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Успех». Данные обстоятельства стали известны административному истцу ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, административный истец до возбуждения исполнительного производства №-ИП исполнил требования исполнительного документа, о выполненных работах должником направлена соответствующая информация в адрес взыскателя.

В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, ввиду несвоевременного направления административным ответчиком обжалуемого постановления, признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, признать незаконными и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения и постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП и приостановить указанное исполнительное производство.

Извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела административный истец ООО «Успех», его представитель ФИО4, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 А.А., УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

Врио начальника ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО5 направил свои возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем законно и не нарушает требования норм действующего законодательства.

При указанном положении, суд нарушений процессуальных прав участников процесса не усматривает, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный переченькоторых содержится в данной статье.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела и из запрошенных судом исполнительных производств следует, что на основании решения ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом ДД.ММ.ГГГГ выдан взыскателю исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ООО «Успех». На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Успех» с предметом исполнения: обязать Общество выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2020 год в объемах, указанных в приложении № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов в виде: разрубки (расчистки) квартальный просек – 3 км; установки квартальных столбов – 3 шт.; устройства контрольно-пропускных пунктов -1 шт.; сбор шишки сосны – 100 кг., лиственницы – 240 кг. на лесных участках, расположенных в кварталах №, 50-55 Эдакуйского участкового лесничества ФИО2 лесничества в границах муниципального района «<адрес>» <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Копия постановления о возбуждении названного исполнительного производства направлена службой судебных приставов в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных услуг, уведомление прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов исполнительного производства №-ИП.

Учитывая дату получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должником ДД.ММ.ГГГГ и положения ч.2 ст.15, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, установленный пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения должником ООО «Успех» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.А. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника в материал исполнительного производства №-ИП представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, в том числе акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по устройству и содержанию мест отдыха и курения, от ДД.ММ.ГГГГ по устройству противопожарных минирализованных полос и по их обновлению, от 08.08.20222 г. по разрубке (расчистке) квартальной просеки, по установке квартальных столбов, по устройству КПП. Также представлена накладная № на отпуск материалов на сторону от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ООО «Успех». Копия постановления о возбуждении названного исполнительного производства направлена службой судебных приставов в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных услуг, уведомление прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов исполнительного производства.

Пунктом 2.4.1. «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора», утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из приведенных выше норм права следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; факт неисполнения должником требований исполнительного документа в отведенный срок, а также то обстоятельство, что должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, обязательным условием для взыскания исполнительского сбора является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Факт ознакомления должника ООО «Успех» с постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ установлен при рассмотрении дела. Заявляемые административным истцом обстоятельства того, что о вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлениях в отношении Общества стало известно последнему лишь ДД.ММ.ГГГГ опровергаются материалами дела.

Таким образом, поскольку должником в установленный добровольный срок решение суда не исполнено, сведений об исполнении требований исполнительного документа должником судебному приставу-исполнителю своевременно не представлено, ввиду чего, является правильным вывод пристава-исполнителя о наличии оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ввиду необходимости производства исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований.

Кроме того, статьей 360 КАС РФ регламентировано, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрен ч. 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которой оно может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Получение гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод является одним из принципов административного судопроизводства.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, о возбуждении указанного исполнительного производства и о вынесенном постановлении - о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ должнику стало известно ДД.ММ.ГГГГ Административное исковое заявление подано в суд истцом в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного десятидневного срока.

Административный истец, по тексту иска ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, указывает на несвоевременность направления службой судебных приставов обжалуемых постановлений. Вместе с тем, данные обстоятельства опровергаются материалами исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока, установленного для обращения в суд с настоящими требованиями. Доказательства уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлены.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2023 ░░░░.