Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5170/2022 ~ М-4936/2022 от 06.09.2022

Дело №а-5170/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года                            город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Иргашевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воронов Д.А к Администрации ФИО2-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги,

    УСТАНОВИЛ:

Воронов Д.А. обратился в суд с административным иском, с учетом его уточнения в части административного ответчика, к Администрации ФИО2-Посадского городского округа <адрес> о возложении обязанности исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги (л.д. 4-5).

Требования мотивированы тем, что на территории <адрес> ФИО2-Посадского муниципального района Администрацией ненадлежащим образом используются полномочия в части использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с ГОСТом № «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Вместе с тем, на расположенной автомобильной дороге д. Короськово от дороги Лешково-Радонеж-Хотьково до д. Короськово на всем ее протяжении дорожное покрытие имеет многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения в виде торчащей металлической арматуры, по своим параметрам значительно превышающие предельно допустимые размеры, установленные указанным ГОСТом, вследствие чего угрожающие безопасности дорожного движения на данных участках. В целом автодорога <адрес> от Лешково-Радонеж-Хотьково до д. Короськово на текущий момент пришла в негодное для безопасного движения транспортных средств состояние и требует срочного ремонта. Попытки решить вопрос с ремонтом дороги в порядке досудебного урегулирования никаких результатов не дали. По мнению истца, Администрация бездействует, не исполняя должным образом обязанности по содержанию автомобильной дороги <адрес> от Лешково-Радонеж-Хотьково до д. Короськово. Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также угрожают здоровью и жизни населения д. Короськово и всех иных лиц, пользующихся данной автодорогой.

В связи с чем, просил:

- обязать Администрацию ФИО2-Посадского городского округа <адрес> исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги <адрес>, от Лешково-Радонеж-Хотьково до д. Короськово, а именно: устранить все имеющиеся на указанной автодороге просадки, выбоины и иные повреждения, привести состояние дорожного покрытия указанных автодорог в соответствие с требованиями №.

В судебном заседании административный истец Воронов Д.А. заявленные требования поддержал по доводам иска, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО2-Посадского городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что Воронов Д.А. является жителем <адрес> и пользуется автомобильной дорогой Лешково-Радонеж-Хотьково до д. Короськово.

Из пояснений истца следует, что на всем протяжении указанной дороги дорожное покрытие имеет многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения в виде торчащей металлической арматуры, по своим параметрам значительно превышающие предельно допустимые размеры, установленные ГОСТом, вследствие чего угрожающие безопасности дорожного движения на данных участках. Попытки решить вопрос с ремонтом дороги в порядке досудебного урегулирования никаких результатов не дали. В связи с чем, он обратился в суд с настоящими требованиями.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В соответствии с пунктом 1 №, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 указанного №, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м. Таблицей 5.3 указанного пункта ГОСТ установлены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, межгосударственный стандарт ГОСТ № «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» (далее - ГОСТ 32825-2014) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с правом досрочного применения.

В силу пунктов 4.1, 5.3, 9.3, 10.3 ГОСТ 32825-2014 метод измерения величины геометрических размеров выбоины, пролома и просадки заключается в измерении площади повреждения и определения глубины повреждений путем измерения клиновым промерником или металлической линейкой максимального просвета под трехметровой рейкой. При проведении измерений выполняют следующие операции: измеряют рулеткой или линейкой максимальный размер повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги, с точностью до 1 см; измеряют рулеткой или линейкой максимальный размер повреждения в направлении, перпендикулярном к оси автомобильной дороги, с точностью до 1 см; устанавливают трехметровую рейку на дорожное покрытие в направлении, параллельном оси автомобильной дороги, таким образом, чтобы перекрыть измеряемое повреждение; измеряют линейкой максимальный просвет под трехметровой рейкой с точностью до 1 мм.

Как следует из представленных истцом Вороновым Д.А. фотографий (л.д. 8), измерения величины геометрических размеров выбоины, пролома и просадки на участке автодороги Лешково-Радонеж-Хотьково до д. Короськово административным истцом не проводились, в том числе, в соответствии с методом, изложенным в №.

Из представленных административным истцом фотографий невозможно достоверно установить несоответствие участка автомобильной дороги требованиям №.

По указанным фотоснимкам невозможно установить глубину, длину и площадь повреждения дорожного покрытия.

Таким образом, по настоящему административному делу доказательств наличия дефектов дорожного покрытия с параметрами, указанными № как недопустимые дефекты дорожного покрытия, не представлено.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, в период с 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ полномочия по содержанию указанной автомобильной дороги осуществляла Администрация городского поселения Хотьково. Указанный орган местного самоуправления ликвидирован. Со дня вступления в силу решения Совета депутатов ФИО2-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ «О переименовании администрации ФИО2-Посадского муниципального района» полномочия по содержанию дороги осуществляет Администрация ФИО2-Посадского городского округа, в лице подрядной организации ООО «Гарант-СП».

Спорная автодорога общего пользования относится к V технической категории, вымощена железобетонными плитами и имеет низкую интенсивность движения транспортных средств (со среднегодовой суточной интенсивностью движения менее 400 авт./сут.) и используется, преимущественно, для движения ассенизаторских машин, следующих на очистные сооружения. На дорогах V технической категории с низкой интенсивностью движения автотранспортных средств допускается низшее (грунтовое) или переходное, а также колейное покрытие из железобетонных плит, в виде двух узких разделительных полос, расстояние между осями которых соответствует ширине колеи автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации городского округа проведено визуальное обследование указанной дороги. Выбоин и иных дефектов покрытия, превышающих допустимые значения, предусмотренных №, не выявлено.

Дороги V категории характеризуются следующими показателями: одна полоса движения, ширина полосы движения в 3,5-4,5 метров, ширина обочины в 1,0-1,75 метра, отсутствие разделительной полосы.

Администрацией городского округа в рамках своих полномочий даются муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным учреждениям по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и их элементов на территории ФИО2-<адрес>.

Так, согласно распоряжению Администрации ФИО2-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «ФИО2» дано муниципальное задание на выполнение работ по содержанию объектов дорожного хозяйства.

МБУ «ФИО2» на основании результатов проведения электронного аукциона заключило контракты выполнения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и их элементов на территории ФИО2-Посадского городского округа с ООО «Гарант-СП», что следует из представленных контрактов №, №, локальных смет расчета.

Из представленного суду представителем ответчика фотоматериала усматривается, что работы по содержанию вышеуказанной дороги выполняются.

Вопрос устройства усовершенствованного покрытия на испрашиваемом участке дороги в рамках муниципальной программы «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2022-2023 годы не предусмотрено, поскольку работы по разработке вышеуказанного проекта не вошли в муниципальную программу «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2022 год.

При этом содержание указанной дороги систематически производится, о чем представлены доказательства стороной ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что работы по содержанию автомобильной дороги д. Короськово от Лешково-Радонеж-Хотьково до д. Короськово производятся, бездействия со стороны Администрации не установлено, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░