Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1266/2023 ~ М-1025/2023 от 17.04.2023

№ 2а-1266/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года                                                                          г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой С.П.

при секретаре Сергеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Позднякову Александру Юрьевичу, руководителю ГУФССП России по Московской области Тагаеву Андрею Александровичу о признании незаконным бездействия должностных лиц ГУФССП по Московской области и обязании исполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Позднякову Александру Юрьевичу, руководителю ГУФССП России по Московской области Тагаеву Андрею Александровичу, в соответствии с которым просит:

Признать незаконным бездействие Тагаева А.А. руководителя ГУФССП по Московской области – главного судебного пристава Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от 17.02.2023;

Признать незаконным бездействие Позднякова А.Ю. начальника отдела – старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № №, выданного <данные изъяты>, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № №, выданного <данные изъяты>, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;

Обязать Позднякова А.Ю. начальника отдела – старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, устранить нарушения прав административного истца путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № №, выданного <данные изъяты>, в случае отказа в возбуждении ИП, направить оригинал ИД в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что взыскателем, ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в адрес Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный документ № №, выданный <данные изъяты> о взыскании с Кузнецова С.Г. денежных средств в размере 12 750,00 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным Почты России указанные документы получены адресатом 21.12.2022, ШПИ №.

По состоянию на 17.04.2023 исполнительное производство не возбуждено.

17.02.2023 взыскатель обратился в ГУФССП по Московской области с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу – исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № №, выданному <данные изъяты>.

Жалоба взыскателя получена ГУФССП по Московской области 28.02.2023, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Административный истец представитель ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Поздняков А.Ю. в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представил, представил сведения о ходе исполнительного производства.

Административный ответчик руководитель ГУФССП России по Московской области Тагаев А.А. в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представил.

Заинтересованное лицо Кузнецов С.Г. в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Начальник отдела старший судебный пристав обязан назначить ответственного судебного пристава-исполнителя по каждому поступившему на исполнение исполнительному документу или совершить указанное действие лично.

В судебном заседании установлено, что взыскателем, ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в адрес Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный документ № №, выданный <данные изъяты> о взыскании с Кузнецова С.Г. денежных средств в размере 12 750,00 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сведениям, предоставленным Павлово-Посадским РОСП ГУФССП России по Московской области, Постановлением судебного пристава-исполнителя Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области в отношении должника Кузнецова С.Г. возбуждено исполнительное производство № № от 24.04.2023 г. Исполнительное производство находится на исполнении.

По смыслу закона под бездействием судебного пристава понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Федерального закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Из содержания ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Однако такой совокупности при рассмотрении административных требований в части признания незаконным бездействия Позднякова А.Ю. начальника отдела – старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Позднякова А.Ю. отсутствует бездействие по исполнению требований вступившего в законную силу судебного акта.

Переходя к требованию о признании незаконным бездействия Тагаева А.А. – руководителя ГУФССП по Московской области - главного судебного пристава Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от 17.02.2023, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения (часть 1 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 6 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из материалов дела, 17.02.2023 взыскатель обратился в ГУФССП по Московской области с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу – исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № №, выданному <данные изъяты>.

Жалоба взыскателя получена ГУФССП по Московской области 28.02.2023, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

21.04.2023 г. в рамках рассмотрения указанного дела, судом был направлен запрос в ГУФССП России по Московской области о предоставлении сведений о рассмотрении жалобы ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» от 17.02.2023 г. на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области.

Данный запрос был получен адресатом 04.05.2023 г., что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Однако, по состоянию на дату рассмотрения указанного дела, в адрес суда ответ на запрос о предоставлении необходимых сведений не поступил, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеет место бездействие Тагаева А.А. – руководителя ГУФССП по Московской области - главного судебного пристава Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от 17.02.2023.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводам о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 17.02.2023.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.05.2023 ░.

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░░░