Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1435/2023 ~ М-1269/2023 от 04.09.2023

Дело №2а-1435/2023     37RS0023-01-2023-001541-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года     п. Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Карасевой Л.В.,

с участием представителя административного истца Савинского районного прокурора Тимонина А.Ф.,

представителя административного ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Савинского муниципального района Ивановской области в лице ФИО1 – председатель комиссии, действует на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п п.Савино Администрации Савинского муниципального района,

заинтересованного лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Савинского района в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Савинского муниципального района Ивановской области о признании незаконным Заключение от 06 июля 2023 №4 о признании жилого помещения пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Савинского муниципального района <адрес> о признании незаконным Заключение о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Савинского муниципального района Ивановской области об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащее п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что Прокуратурой района в соответствии с указанием прокуратуры Ивановской области проведена проверка по обращению ФИО9 Жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО9 В силу прямого указания п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенных к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям, проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня рационального фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства при принятии заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, не была дана оценка пригодности для проживания в целом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесен протест на заключение Межведомственной комиссии, который оставлен без удовлетворения.

05.09.2023 определением о подготовке к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Савинского муниципального района Ивановской области, Ивгосжилинспекция, ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил суд требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1 возражал против заявленного административного иска, суду пояснил, что заключение Межведомственной комиссии составлено в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании технического заключения о состоянии элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненного ООО «НЦЭ «Профессионал». Проведенное обследование определило категорию технического состояния конструкций жилого помещения как ограниченно-работоспособное. Обследование показало, что использование помещения для проживания возможно при условии проведения ремонтных работ в составе текущего ремонта МКД. Заключение по вопросу о пригодности для проживания многоквартирного дома в целом не давалось. При составлении Акта обследования здания и заключения, эксперты не приглашались. Также не было представителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Шуе, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах, представителя ОНД г.о.Шуя, Шуйского и Савинского районов ГУ МЧС России по Ивановской области.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО9 административное исковое заявление прокурора поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии является не полным, нет заключения по МКД в целом. Заключению экспертов ООО «НЦЭ «Профессионал» от ДД.ММ.ГГГГ № она не доверяет, так как у нее есть заключение экспертов ООО «Ивановское бюро экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на момент исследования жилой <адрес> находится в эксплуатации 55 лет (год постройки 1958), что в 2,7 раза превышает расчетные сроки выполнения капитального ремонта стен и в 2 раза превышает расчетный срок достижения аварийного. Считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, Ивгосжилинспекции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Шуйского городского суда Ивановской области.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных названным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной правовой нормы, а также требований ст.ст. 226, 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие решения закону и нарушение им прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц.

Из дела следует, что постановлением Главы администрации Савинского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено положение о межведомственной комиссии.

В соответствии с Приложением 1 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден состав межведомственной комиссии:

председатель комиссии ФИО1 - заместитель главы администрации Савинского муниципального района;

заместитель председателя комиссии ФИО2 – начальник отдела городского хозяйства и благоустройства;

секретарь комиссии ФИО3 – ведущий специалист отдела городского хозяйства и благоустройства;

члены комиссии: ФИО4 – ведущий специалист отдела сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений; Журавлев М. В. – начальник юридического отдела; ФИО5 – депутат совета Савинского муниципального района; представитель Шуйского отделения Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - по согласованию, представитель управляющей компании – по согласованию, представитель территориального управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Шуе, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах – по согласованию, представитель отдела надзорной деятельности г.о.Шуя, Шуйского и Савинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы – по согласованию, ГУ МЧС России по Ивановской области – по согласованию, собственник жилого помещения – по согласованию.

Положением о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Савинского муниципального района, являющимся приложением № к постановлению администрации Савинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено, что межведомственная комиссия принимает и рассматривает документы, подаваемые собственником помещения, правообладателем или гражданином (нанимателем) помещения, а также заключения органов государственного надзора по вопросам, отнесенных к их компетенции; составляет акты обследования помещений, представляет заключение; комиссия вправе: обследовать муниципальный жилищный фонд на условия проживания граждан, проводить оценку соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признавать жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; принимать решение о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Заседание комиссии проводится по мере поступления заявления собственников жилых помещений или нанимателей жилых помещений либо заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, в его отсутствие – заместитель председателя комиссии.

Заседание комиссии правомочно, если в нем принимает участие не менее 2/3 членов комиссии. Ответственный секретарь комиссии участвует в работе комиссии без права совещательного голоса.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных прав.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В п. 43 Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении № требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: приём и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении № требованиям (п. 44 Положения).

В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трёх экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Оспариваемое заключение принято комиссией в составе: председателя комиссии ФИО1, секретаря комиссии ФИО3, членов комиссии: Журавлева М.В., ФИО7, ФИО8, приглашенного собственника помещения ФИО9 на основании следующих документов:

- акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- технического заключения о состоянии элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «НЦЭ «Профессинал».

Согласно заключению ООО «НЦЭ «Профессинал» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенное исследование технического состояния МКД, выполненное в соответствии с СП 454.1325800.2019 и ГОСТ31937-2011, определило категорию технического состояния конструкций жилого помешения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> как ограниченно-работоспособное, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Несущих конструкций здания, относящихся к аварийной категории по СП 454.1325800.2019 в результате осмотра не обнаружено. Обследование показало наличие дефектов и повреждений, согласно критериям оценки по СП 454.1325800.2019, относимых к ограниченно-работоспособному состоянию. Использование помещения для проживания возможно при условии проведения ремонтных работ в составе текущего ремонта МКД и осуществлении мониторинга состояния несущих конструкций согласно СП 454.1325800.2019 и ГОСТ 31937-2011.

С указанным заключением не согласилась собственник жилого помещения ФИО9, пояснила, что Ивгосжилинспекция по указанному МКД ДД.ММ.ГГГГ дала заключение №, согласно которому в ходе обследования Службой установлены факторы, влияющие на снижение работоспособности и несущей способности основных несущих конструкций, надежности жилого дома, приводящие к деформациям и ухудшению эксплуатационных свойств конструкций МКД, что не соответствует требованиям п.10, 11, 15, 16 раздела II положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Также сослалась на заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ивановское бюро экспертизы» согласно которому в указанном МКД перекрытие имеет многочисленные дефекты и повреждения, вызванные как ненадлежащей эксплуатацией, так и нарушением нормативных требований при строительстве здания. По техническому состоянию конструкция чердачного перекрытия относится к 5 категории технического состояния (аварийное состояние) в соответствии с методикой обследования технического состояния зданий и сооружений. На момент исследования здание находится в эксплуатации 55 лет (год постройки 1958), что в 2,7 раза превышает расчетные сроки выполнения капитального ремонта стен и в 2 раза превышает расчетный срок достижения аварийного состояния (расчетный срок эксплуатации чердачного перекрытия составляет: до капитального ремонта 20,5 лет, до достижения аварийного состояния – 28 лет с момента постройки). Прогноз вероятности (частоты) аварий в год составляет 10 (-3), что по оценке надежности сооружения соответствует «недопустимой». Для продолжения эксплуатации здания требуется провести работы по капитальному ремонту перекрытия с заменой конструкций. Эксперт пришел к выводу о непригодности конструкций чердачного перекрытия исследуемого жилого дома к эксплуатации в нормальном режиме, перекрытие находится в аварийном состоянии, представляет опасность для жизни и здоровью людей.

В дополнении к вышеизложенному, в процессе исследования экспертом установлено наличие множества критичных дефектов и повреждений стропильной конструкции и кирпичной кладки стен, на основании чего эксперт делает предположение о возможном ограничении работоспособности конструкций стен и кровли (вплоть до аварийного состояния конструкций) и считает необходимым выполнить обследование указанных конструкций на предмет установления их технического состояния и эксплуатационной пригодности.

Согласно п. 46 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Вместе с тем, комиссия устранилась от проведения оценки состояния многоквартирного дома в соответствии с требованиями п. п. 42, 43, 44, 46 Положения.

Кроме того, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, предусмотрен пунктом 45 Положения, в соответствии с которым в межведомственную комиссию, создаваемой в этих целях, предоставляются:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

При этом предоставление заявлений всех собственников для признания жилого помещения непригодным для проживания Положением не предусмотрено (Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/07 «По вопросу обследования жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания»).

В силу п. 47 Положения комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Согласно п.6.2. Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, являющегося приложением № к постановлению администрации Савинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, заседание комиссии правомочно, если в нем принимают участие не менее 2/3 членов комиссии.

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заседании комиссии не принимали участие ФИО5 – депутат Совета Савинского муниципального района; представитель Шуйского отделения Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» представитель управляющей компании, представитель территориального управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Шуе, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах, представитель отдела надзорной деятельности г.о.Шуя, Шуйского и Савинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы, ГУ МЧС России по Ивановской области.

Между тем, в ходе проведенной проверки Ивгосжилинспекцией от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКД по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.4.3.3, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1) со стороны ООО «ЖИЛЭКС» управляющей организации, которой было выдано предписание о следующем: провести работы по восстановлению чердачного перекрытия над квартирой №, усилить перекрытие, устранить прогибы (провисания), при необходимости с привлечением специализированной организации по проекту; провести ремонтные работы по восстановлению кирпичной кладки и штукатурного слоя на фасаде МКД, заделать трещину. Учитывая изложенные обстоятельства, управляющая организация при составлении заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № участия не принимала.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района был внесен протест на заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в котором содержалось требование об отмене данного правового акта.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором содержался отказ в удовлетворении протеста, поскольку заключение комиссии было принято на основании технического заключения о состоянии элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения по адресу: <адрес>, выполненного ООО «НЦЭ «Профессионал».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что межведомственной комиссией допущены нарушения процедуры оценки состояния многоквартирного <адрес>, не учтены вышеприведённые требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем заключение межведомственной комиссии администрации Савинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения <адрес> пригодным для проживания, следует признать незаконными, нарушающими права, свободы и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2023 №4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №4 ░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.8 ░.1 ░░.14 ░░ ░░, ░. 43 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.01.2006 №47.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.