Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-598/2022 ~ М-544/2022 от 05.10.2022

Дело №2а-598\2022г.

Поступило 05.10.2022 г.

54RS0016-01-2022-000892-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                31 октября 2022 года                                                             с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием административного истца – помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е.,

административного ответчика - администрации Доволенского района Новосибирской области – Денисенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Доволенского района Новосибирской области в порядке ст. 39 КАС в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие администрации Доволенского района Новосибирской области и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

                                            У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Доволенского района Новосибирской области в порядке ст. 39 КАС в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, ссылаясь на следующие обстоятельства.

           Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части образования несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, исполнения обязанностей по ликвидации либо рекультивации таких свалок.

В результате проведенной проверки выявлено наличие несанкционированной свалки мусора вблизи ул. Телецентр с. Довольное.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки в муниципальном образовании может привести к утрате почвой своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности. Указанная несанкционированная свалка оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в силу того, что имеющиеся бытовые отходы разносятся ветром, мусор растаскивается птицами и бродячими собаками, в результате чего ухудшается санитарное состояние жилой территории, что, в свою очередь, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Наличие несанкционированной свалки ведет к росту численности бродячих собак, грызунов, что также ухудшает эпидемиологическую обстановку, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

         Просит суд признать незаконным бездействие администрации Доволенского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов вблизи ул. Телецентр с. Довольное и обязать администрацию Доволенского района Новосибирской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи ул. Телецентр с. Довольное в срок до 01.08.2023.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области исковые требования административного иска поддержала в полном объеме по указанным в иске доводам.

Представитель административного ответчика Денисенко А.А. в судебном заседании полностью признал исковые требования и просит суд принять признания иска. О последствиях признания иска уведомлен.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон № 7 – ФЗ) управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7 – ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12. 2001 № 607 – ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В материалах дела имеется копия решения о проведении проверки от 29.08.2022 года за № 331, согласно которой и.о. прокурора Доволенского района Новосибирской области Русиным М.Н. принято решение о проведении проверки администрации Доволенского района Новосибирской области по исполнению требований законодательства в сфере экологии.

В результате проведенной проверки выявлено наличие несанкционированной свалки мусора вблизи ул. Телецентр с. Довольное.

И.о. прокурора района по результатам проведенной проверки 31.08.2022 внесено представление главе Доволенского района Новосибирской области с требованием устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, однако, до настоящего времени указанная свалка не ликвидирована.

         В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

        При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки в муниципальном образовании может привести к утрате почвой своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

         Кроме того, представитель административного ответчика полностью признал исковые требования, признание иска принимается судом, так как оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01.08.2023.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                  ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.