Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-720/2023 ~ М-58/2023 от 10.01.2023

Дело №2а-720/2023

УИД 23RS0058-01-2023-000075-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем      Российской       Федерации

г.Сочи                                                                                            01 марта 2023 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре Д.М. Быковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стеценко С.В. к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Мешкову И.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Хостинскому районному отделению судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику Хостинского районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Каринину Р.А.     об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Стеценко С.В. обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 08.12.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи по Краснодарскому краю Мешкова И.В. об окончании исполнительного производства № от 14.10.2021.

Административные исковые требования мотивированны тем, что 14.10.2021 Хостинским РОСП г. Сочи на основании исполнительного листа № от 20.09.2021, выданного Хостинским районным судом г. Сочи, было возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого явилось осуществление должником Чубаровой В.В. демонтажа конструкции ограждения между земельными участками, произвести демонтаж подпорной стены, навеса, хозблока, приведение доли дома в соответствие с параметрами правомерных габаритов доли домовладения путем демонтажа части конструкции, расположенных по адресу: <адрес> 21. 08.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи Мешковым И.В. было вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства. Административный истец считает, что решение суда в полном объеме исполнено не было, постановление от 08.12.2022 является незаконным, нарушающим его права и законные интересы как собственника земельного участка.

Административный истец Стеценко С.В., действуя лично и через представителя,    административные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Мешков И.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного иска, мотивируя тем, что требования исполнительного документа должником были исполнены в полном объеме в связи с чем им было вынесено оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства.

Административные ответчики Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Хостинского районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальник Хостинского районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Каринин Р.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, причину неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Чубарова В.В. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который просит отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что должником Чубаровой В.В. требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, так же просит применить срок исковой давности, указывая, что административным истцом срок на обращение в суд пропущен.

Заинтересованное лицо Волков А.И. административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом 19.04.2021 решением Хостинского районного суда г. Сочи, вступившим в законную силу 19.08.2021, был частично удовлетворён иск Стеценко С.В., Волкова А.И. и Новичихина К.Н. к Чубаровой В.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании постройки самовольной и сносе. Суд признал самовольной постройкой объект капитального строительства - часть дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую Чубаровой В.В., строения и сооружения, расположенные вне правомерных границ земельного участка, принадлежащего Чубаровой В.В., а именно, ограждение, являющееся фактической границей между земельными участками с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, подпорную стену, навес, хозблок, обязал Чубарову В.В. осуществить демонтаж конструкции ограждения, являющегося фактической границей между земельными участками с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, демонтаж подпорной стены, навеса, хозблока, обязал Чубарову В.В. привести долю дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с параметрами правомерных габаритов доли домовладения путем демонтажа части конструкции.

14.10.2021 на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> от 20.09.2021 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи Тарасовым А.Р. было возбуждено исполнительное производство №, которым Чубаровой В.В. был предложен срок для добровольного исполнения решения суда.

08.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи Мешковым И.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 14.10.2021 со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

15.12.2022 представитель административного истца направил в Хостинский районный суд г. Сочи рассматриваемое административное исковое заявление в виде электронного документа, подписанного УКЭП, на основании ч. 8 ст. 125 КАС РФ, что подтверждается квитанцией об отправке.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления.

Частью 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен, а заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит оставлению без рассмотрения.

Вступившие в законную силу судебные акты согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (статья 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства 01.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи Мешковым И.В. был составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому было установлено, что объекты сноса, указанные в исполнительном документе, снесены в полном объеме, а именно, часть строения, подпорная стена, навес и хозблок, что подтверждается фототаблицей, на основании которого было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 14.10.2021 со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Вместе с тем, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства являются преждевременными, поскольку материалы исполнительного производства не содержат доказательств исполнения требований исполнительного документа, так как материалы исполнительного производства № от 14.10.2021 не содержат технический паспорт на домовладение № по ул. <адрес>, на основании которого судебный пристав-исполнитель мог бы установить параметры правомерных габаритов доли спорного жилого дома для проведения демонтажа части конструкции, отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие освобождение земельного участка взыскателя от демонтажа конструкции ограждения, являющегося фактической границей между земельными участками с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, демонтаж подпорной стены, навеса, хозблока.

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Так же судебный пристав-исполнитель самостоятельно, без участия технически оснащенного специалиста, способного вынести характерные точки участков на местность, не располагал возможностью установить факт исполнения должником содержащихся в исполнительном листе требований, вопрос об участии в исполнительном производстве специалиста не был рассмотрен.

При этом, суд обращает внимание на то, что судебный пристав-исполнитель не обладает специальными познаниями в строительно-технической области и не привлек по своей инициативе не заинтересованного в исходе исполнительного производства специалиста, в материалах дела отсутствует соответствующее заключение, позволяющее достоверно установить исполнение исполнительного листа № от 20.09.2021 в полном объеме.

Таким образом, довод административного истца о том, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства выполнения должником указанных в исполнительном документе действий в полном объеме, признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд не усматривает оснований для назначения по делу судебной экспертизы, так как судебный пристав-исполнитель обладает указанными выше полномочиями для поручения специалисту выполнения соответствующего заключения, что не является предметом судебного контроля по настоящему административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 08.12.2022 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 14.10.2021.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 14.10.2021.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ 15.03.2023 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                              ░.░. ░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░