Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-399/2024 (2а-11845/2023;) ~ М-11894/2023 от 20.11.2023

14RS0035-01-2023-016643-69

Дело № 2а-399/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                          16 февраля 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Герасимова Валерия Евгеньевича к Департаменту имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Герасимов В.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что 08.08.2023 года обратился к Департаменту имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного в ____ общей площадью 1200 кв.м.. 08.09.2023 года истцом был получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, по тем основаниям, что в запрашиваемой местности по проекту межевания территории, предусмотрено образование земельного участка для общего пользования, ориентировочной площадью 7715777 кв.м., что не предусматривает образование земельного участка под запрашиваемую цель использования. Просит признать незаконным отказ в утверждении схемы земельного участка, обязать Департамент имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления поданного в Департамент имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска зарегистрированного под входящим номером №6835-ДИЗО/23 от 08.08.2023г.

Определением суда от 30.01.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Окружная администрация г. Якутска.

В судебное заседание, надлежащим образом извещенный административный истец Герасимов В.Е не явился, своих представителей не направил, ходатайства, возражения не заявил.

Надлежащим образом извещенные Департамент имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, Окружная администрация города Якутска своих представителей не направили, ходатайства не заявили.

Заинтересованные лица ООО «Силис», Герасимова И.В., не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.08.2023 г. административный истец Герасимов В.Е. обратился с заявлением к административному ответчику ДИЗО ОА г. Якутска об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в г. Якутск, ул. Птицеводов (вх.№6835-ДИЗО/23).

Ответом на обращение от 28.08.2023 №3872/ДИиЗО административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что в запрашиваемой местности по проекту межевания территории, утвержденному распоряжением Окружной администрации города Якутска «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории кварталов «Птицевод», «Речевая школа» городского округа «город Якутск» от 08.08.2017 №1302р, предусмотрено образование земельного участка для общего пользования, ориентировочной площадью 7715777 кв.м., что не предусматривает образование земельного участка под запрашиваемую цель использования. А также часть границ запрашиваемого участка накладываются на границы садово-огороднического некоммерческого товарищества «Силис», которое согласно выписки ЕГРЮЛ имеет действующих характер.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика не основан на законе.

В силу ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка определены в п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, в числе которых: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

Представленными суду документами не подтверждаются те обстоятельства, что земельный участок налагается на территорию общего пользования.

Доказательств того, что земельный участок относится к территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, административным ответчиком также не представлено.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Административный истец Герасимов В.Е. является ветераном боевых действий выполнявший задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года (удостоверение РМ №246031).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

То есть, применительно к рассматриваемым спорным правоотношениям ответчик должен доказать наличие обстоятельств, на которые он ссылался как на предусмотренные законом основания для отказа в предварительном согласовании земельного участка.

Поскольку таких доказательств ответчиком не представлено, оспариваемое решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

При этом, в связи с тем, что административным ответчиком не проверялось наличие иных обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка, суд считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.08.2023 ░░ №3872/░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №6835-░░░░/23 ░░ 08.08.2023░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ____ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ____, ░░░░░░░ №, ░░░░░ 1 ░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) 17.07.2004.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 1435133907, ░░░░ 1435133907, ░. ░░░░░░, ░░░░░░, ░. 15.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 1435134280, ░░░░ 1031402045905, ░. ░░░░░░, ░░░░░░, ░. 15.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

___

___

░░░░░                                     ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ____ ░░░░