Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-874/2022 ~ М-760/2022 от 05.07.2022

№

Дело № 2а-874/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Тулунгузиной И.А.,

аминистративного ответчика Аюпова Ш.З.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Аюпову Ш. З., Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Аюпову Ш. З., Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что прокуратурой района во исполнение п. 1.5 указания Генеральной прокуратуры РФ от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным бюджетным учреждением здравоохранения РБ Чишминская ЦРБ Аюпову Ш.З., выдано медицинское заключение серии № № об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Аюпову Ш.З. выдано водительское удостоверение серии № № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, по данным ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры района, в отношении Аюпова Ш.З. медицинской документации (амбулаторная карта №/у, записи в журналах медицинских заключений в отделении профилактики и у специалистов), подтверждающей прохождение Аюповым Ш.З. медицинского осмотра, не найдено.

Таким образом, Аюповым Ш.З. получено водительское удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра.

В административном иске прокурор Чишминского района Республики Башкортостан просит признать медицинское заключение серии № №, выданное ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ на имя Аюпова Ш. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным с момента его выдачи.

Прекратить действие права Аюпова Ш.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Тулунгузина И.А административный иск поддержала, просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Аюпов Ш.З. с административным иском согласился.

Представитель административного ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Чишминскому району в лице ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным бюджетным учреждением здравоохранения РБ Чишминская ЦРБ Аюпову Ш.З., выдано медицинское заключение серии № № об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району Аюпову Ш.З. выдано водительское удостоверение серии № № категории B,B1,(AS) M сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее по тексту - Порядок), действовавший на момент выдачи указанного выше медицинского заключения.

Медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний (п. 2 Порядка).

В п. 6 Порядка определен перечень необходимых осмотров и обследований врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований. Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования: Осмотр врачом-терапевтом, офтальмологом, врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом, врачом-неврологом (обязателен при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий «C», «D», «CE», «DE», «Tm», «Tb» и подкатегорий «C1», «D1», «C1E», «D1E», врачом-оториноларингологом и электроэнцефалография (обязательна при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий «C», «D», «CE», «DE», «Tm», «Tb» и подкатегорий «C1», «D1», «C1E», «D1E». Для водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) иных категорий и подкатегорий транспортных средств по направлению врача-невролога в случае выявления симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из п. 11 Порядка следует, что результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований, инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).

Кроме того, выданные заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры района, в отношении Аюпова Ш.З. медицинской документации, такой как: амбулаторная карта №/у, записи в журналах медицинских заключений в отделении профилактики и у специалистов, подтверждающей о прохождении им медицинского осмотра, не найдено.

Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ на запрос суда следует, что амбулаторная карта №/у на имя Аюпова Ш.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в регистратуре отделения профилактики и архива поликлиники отсутствует, а также в предоставленной выписке из в электронной системы «Промед» о прохождении Аюповым Ш.З. медицинского осмотра соответствующх специалистов в спорный период не имеется, согласно сведениям в журнале регистрации выданных медицинских заключениях о наличии (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством Аюпову Ш.З. выдано соответствующее медицинское заключение ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон «О безопасности дорожного движения») следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

С учетом положений с ч. 8 ст. 23 Закона «О безопасности дорожного движения по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.п. «г», «ж» пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выдано с нарушением установленного порядка, либо если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Получение водительского удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра, является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам РФ, поскольку не гарантирует соответствие здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также ведет к нарушению законодательства РФ, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административными ответчиками ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница и Аюповым Ш.З. суду не представлено доказательств прохождения последним медицинского освидетельствования с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Аюпову Ш. З., Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании медицинского заключения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

    ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░