Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3432/2024 ~ М-2641/2024 от 17.04.2024

Дело №2а-3432/2024

        27RS0004-01-2024-003659-03

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Хабаровск                                07 августа 2024 г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.,

с участием представителя административного истца Белова С.Н., административного ответчика Троценко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бычкова Станислава Валерьевича к ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району Троценко Ю.Ю., начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району Холодовой Ю.И. о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на ходатайство о перерасчете задолженности, не даче ответа на жалобу, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Бычков С.В. обратился в суд с административным иском к ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в котором просил признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство от 22.03.2024 и произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом его единственного дохода – пособия по инвалидности.

В обоснование заявленных требований указал, что в отношении него 12.10.2021 возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов. Он, являясь инвалидом 2 группы и не имеющий иного источника дохода кроме пособия по инвалидности, 22.03.2024 обратился с ходатайством о перерасчете задолженности по алиментам с учетом его единственного дохода – пособия по инвалидности. Однако ответ на свое обращение им не получен. 03.04.2024 им направлена жалоба руководителю ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на бездействие судебного пристава-исполнителя. Однако в нарушении норм законодательства ответ на жалобу не поступил.

Определением судьи от 03.05.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Протокольным определением суда от 16.05.2024 к участию в административном деле привлечены административными соответчиками судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району Троценко Ю.Ю., начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району Холодова Ю.И., заинтересованным лицом Бычкова (Ходжер) А.В..

Административный истец Бычков С.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании представитель административного истца Белов С.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что ходатайство с требованием о перерасчете задолженности подано в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производство». Порядок и сроки его рассмотрения нарушены. Он не просил его рассматривать как обращение граждан в порядке Федерального закона №59-ФЗ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Троценко Ю.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на то. что ответы на заявление и жалобу были даны. Перерасчет задолженности по алиментам произведен после получения сведений о размере пенсии Бычкова С.В. из органа Пенсионного фонда. Заявления поданы как обращения по Федеральному закону №59-ФЗ. Нарушений прав истца не имеется.

Представители административных соответчиков ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, административный соответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району Холодова Ю.И., извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились.

Заинтересованное лицо Ходжер (до изменения фамилии – Бычкова) А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом путем телефонограммы. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

При таких обстоятельствах на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца Белова С.Н., административного ответчика Троценко Ю.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 5 и 5.1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N 59-ФЗ) с направлением уведомления заявителю.

По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении дела судом установлено, что в производстве ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Хабаровску и Хабаровскому району (далее – ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району) находится исполнительное производство № 25015/21/27028, возбужденное 12.10.2021 на основании исполнительного листа ВС № от 14.09.2021, выданного судебным участком №14 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» по делу №2-555/13-2012, в отношении должника Бычкова С.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Бычкова Д.С., 17.09.2007 года рождения, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 29.06.2012 года, в пользу взыскателя Бычковой А.В. (после изменения фамилии - Ходжер А.В.).

В ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.01.2024 за период с 29.06.2012 по 31.12.2023, которым должнику Бычкову С.В. определена задолженность по алиментам в размере 2 494 047, 70 руб..

22.03.2024 представитель Бычкова С.В. – Белов С.Н. обратился в ОСП по исполнению исполнительных документов с заявлением, поданном в форме электронного обращения в порядке Федерального закона №59-ФЗ, в котором указал, что является инвалидом 2 группы, официально не трудоустроен, имеет единственный доход –пособие по инвалидности. Просил запросить в Социальном фонде по Хабаровскому краю сведения о размере пособия по инвалидности и произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом пособия по инвалидности. К указанному заявлению заявитель приложил доверенность и справку МСЭ об инвалидности.

На указанное заявление заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г.Хабаровскому краю и Хабаровскому району был дан ответ от 19.04.2024, в котором Белову С.Н. сообщалось о том, что в адрес ОСФР направлен запрос о предоставлении информации о размере пенсии должника для производства перерасчета задолженности.

Данный ответ был направлен заявителю по указанному в заявлении адресу электронной почте 19.04.2024, что подтверждается скриншотом (л.д.58).

03.04.2024 представитель Бычкова С.В. – Белов С.Н. обратился в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением, поданным в форме электронного обращения в порядке ФЗ-59, которое поименовал как жалоба на действия (бездействие) судебных приставов-дознавателей, в котором указал, что на его ходатайство от 22.03.2024 о производстве перерасчет задолженности по алиментам до настоящего времени ответ не поступил.

02.05.2024 на указанное обращение заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г.Хабаровскому краю и Хабаровскому району дан ответ № 27028/24/81145, в котором заявителю сообщено, что справка о пенсии должника к ходатайству не приложена. Данную информацию предложено направить на электронную почту отделения.

Данный ответ был направлен заявителю по указанному в заявлении адресу электронной почте 02.05.2024, что подтверждается скриншотом (л.д.55).

03.05.2024 судебным приставом-исполнителем Троценко Ю.Ю. в целях произведения перерасчета задолженности по алиментам сделан запрос в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о предоставлении сведений о размере пенсионных выплат Бычкову С.В. с 01.01.2027 по дату получения запроса. При этом период истребованных сведений указан на основании приложенной к обращению справки МСЭ, в которой указано об установлении инвалидности с 20.04.2017.

24.06.2024 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО направило в адрес отдела судебных приставов справку о размере выплат Бычкова С.В. за период с 01.01.2017 по май 2024 года.

На основании сведений, указанных в названной справке, 02.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 29.06.2012 по 31.05.2024, которым пересчитана задолженность по алиментам исходя из размера пенсии по инвалидности, должнику Бычкову С.В. определена задолженность по алиментам в размере 1085927,59 руб..

Таким образом, оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что заявления Бычкова С.В., от 22.03.2024 и от 03.04.2024, поданные его представителем Беловым С.Н. в порядке Федерального закона № 59-ФЗ, были рассмотрены и на них даны ответы, направленные заявителю.

При этом из представленных доказательств следует, что обращения Белова С.Н., поданные в электронной форме, поступили в порядке Федерального закона №59-ФЗ, поскольку поданы в соответствующей вкладке электронного обращения, тем самым обоснованно рассмотрены в сроки, предусмотренные ФЗ №59-ФЗ, в связи с чем довод представителя административного истца о том, что они являются ходатайствами подлежит отклонению как несостоятельный.

К обращениям Белова С.Н. не были приложены справки о размере пенсии Бычкова С.В. за какой-либо конкретный период. Справка МСЭ содержала дату установления инвалидности с 20.04.2017, следовательно, для решения вопроса о производстве перерасчета и вынесения постановления о перерасчете задолженности судебному приставу-исполнителю требовалась дополнительная информация о размере пенсии должника, в связи с чем направление запроса в ОСФР являлось правомерным и отвечало интересам заявителя Бычкова С.В. Кроме того, данная просьба содержалась и в обращении от 22.03.2024.

При рассмотрении дела нарушение прав Бычкова С.В. не установлено, поскольку ответы на обращения представителя Бычкова С.В. были даны в предусмотренном законом порядке и тем же способом, что и поступило обращение (в электронной форме). Указанная в заявлении просьба о запросе справки о размере пенсии по инвалидности фактически удовлетворена, запрос направлен в ОСФР и на него получен ответ. На основании поступившего ответа произведен перерасчет задолженности по алиментам.

Несогласие административного истца с расчетом задолженности по алиментам не свидетельствует о нерассмотрении обращений и о нарушении права заявителя на обращение, гарантированное ст. 33 Конституции РФ.

Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

С учетом приведенных обстоятельств судом не установлено нарушений требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 2 мая 2006 года N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также права заявителя на обращение, а указанный в административном иске довод административного истца об обратном, а именно о не даче ему ответов своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика и нарушении прав административного истца, поскольку сам факт несогласия с ответами на обращения, а также с постановлением о расчете задоолженности по алиментам, на который ссылается заявитель, не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков.

Учитывая, что заявления Бычкова С.В. от 22.03.2024 и от 03.04.2024 были рассмотрены надлежащим должностным лицом и ему направлены ответы, во исполнение просьбы заявленной истцом судебный пристав-исполнитель направил запрос о предоставлении информации о размере пенсии должника, и получив ответ на который, произвел перерасчет задолженности по алиментам на основании полученных данных, то надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административного ответчика прав и законных интересов административного истца судом не установлено, суд не находит оснований для удовлетворении требований.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.08.2024.