Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-311/2023 ~ М-208/2023 от 14.04.2023

Дело № 2а-311/2023

34RS0017-01-2023-000281-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля                                                                                 1 июня 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Аликовой В.А.,

с участием административного истца Денисова А.В.,

административного ответчика, представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Волгоградской области Канунниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Денисова А. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, государственному регистратору прав межмуниципального отдела по г. Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Канунниковой Н. А. о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Денисов А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным отказ № КУВД-001/2022-43725393 от 17 января 2023 года в осуществлении государственной регистрации права собственности Денисова А.В. на земельный участок площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территории Трехостровского сельского поселения, и обязать административного ответчика произвести за ним государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование административного иска Денисов А.В. указал, что на основании решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 27 февраля 2018 года по делу № 2-73/2018 признан недействительным договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенного на территории Трехостровского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, заключенный между ним и ООО «Дон-Агро 11 декабря 2014 года, стороны договора приведены в первоначальное положение.

После этого он обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок. 17 января 2023 года уведомлением № КУВД-001/2022-43725393 ему было отказано в регистрации права по тем основаниям, что сведения о земельном участке имеют статус в ЕГРН, как «архивный», дальнейшее изменение статуса и регистрация права невозможна.

Считает, что отказ регистрирующего органа является незаконным, нарушающим его права, предусмотренные статьями 213, 260, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, открыто владеть и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком.

По этим основаниям просил признать незаконным отказ № КУВД-001/2022-43725393 от 17 января 2023 года в регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенный на территории Трехостровского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, и обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию за ним права собственности на указанный земельный участок.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2023 года в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен государственный регистратор прав межмуниципального отдела по г. Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Канунникова Н.А.

В судебном заседании административный истец Денисов А.В. требования административного иска и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал в полном объёме, просил признать незаконным решение от 17 января 2023 года об отказе в регистрации права собственности на земельный участок и возложить на административного ответчика обязанность произвести государственную его права собственности на указанный земельный участок. Считает, что у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права, поскольку с заявлением в регистрирующий орган были представлены необходимые документы на спорный земельный участок.

Административный ответчик и представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Волгоградской области Канунникова Н.А. в судебном заседании заявленные Денисовым А.В. требования не признала, просила отказать в административном иске. Суду пояснила, что 4 октября 2022 года Денисов А.В. обратился с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, приложив к заявлению копии судебных актов Иловлинского районного суда - решения от 27 февраля 2018 года по делу № 2-73/2018 и определения от 20 сентября 2022 года (№ 13-178/2022). Между тем, представленное Денисовым А.В. решение, которым суд обязал управление снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об этом земельном участке, Управлением было исполнено. На момент поступления заявления Денисова А.В., указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета, то есть, не мог выступать объектом гражданского оборота. При проведении правовой экспертизы представленных Денисовым А.В. документов, государственным регистратором было установлено наличие оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок. О принятом решении Денисов А.В. был уведомлен, ему был предоставлен срок для устранения причин, послуживших основанием для приостановления. Недостатки заявителем не были устранены, и 17 января 2023 года Денисову А.В. было отказано в регистрации права собственности на земельный участок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон), статьей 1 которого определено, что последняя представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

При разрешении спора установлено, что в производстве Иловлинского районного суда Волгоградской области находилось гражданское дело № 2-73/2018 по исковому заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов государства в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к Денисову А.В., обществу с ограниченной ответственностью «Дон-Агро», обществу с ограниченной ответственностью «Гермес Ритейл», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании сделок недействительными и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

На основании решения Иловлинского районного суда от 27 февраля 2018 года иск прокурора удовлетворен частично. Судом постановлено:

признать недействительными результаты межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, произведенного по межевому плану от 14 октября 2014 года, составленному кадастровым инженером Никляевой А.С.;

признать недействительным договор купли-продажи от 11 декабря 2014 года между Денисовым А. В. и обществом с ограниченной ответственностью «Дон-Агро» земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения;

истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Гермес Ритейл» часть земельного участка площадью 6,162 га, являющейся землями лесного фонда и входящую в состав земельного участка площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, и передать его Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области снять с кадастрового учета земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения.

В удовлетворении иска в остальной части было отказано.

Данное решение вступило в законную силу 6 апреля 2018 года и обращено к исполнению.

Как следует из указанного решения, судом было установлено, что в результате действий Денисова А.В. по межеванию вышеуказанного земельного участка, помимо воли собственника земель лесного фонда, часть земельного участка площадью 6,162 га, расположенного на территории Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, выбыла из его владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, в кадастре недвижимости статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные".

6 июня 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области вступившее в законную силу решение было исполнено: спорный земельный участок был снят с регистрационного учета, запись о нем аннулирована с присвоением статуса «архивный», что также соответствует положениям пункта 12 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости.

29 августа 2022 года Денисов А.В. обратился в Иловлинский районный суд с заявлением о разъяснении вышеназванного решения.

20 сентября 2022 года судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области вынес решением, в котором дал разъяснение о том, что решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 27 февраля 2018 года является основанием для применения к заключенному между Денисовым А.В и ООО Дон-Агро от 11.12.2014 года договору купли-продажи последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка площадью 88 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, Денисову А.В. и последующей регистрации за ним права собственности.

4 октября 2022 года Денисов А.В. обратился в ГКУ ВО «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, приложив к заявлению копию вышеуказанных решения Иловлинского районного суда от 27 февраля 2018 года и определения о разъяснении решения от 20 сентября 2022 года.

В соответствии с пп.19,49 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если

объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом;

имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

При проведении правовой экспертизы документов, представленных Денисовым А.В., государственным регистратором в соответствии с названными нормами было установлено наличие оснований для приостановления регистрации права в соответствии с п.п.19,49 ч.1 ст.26 Закона со ссылкой на то, что объект недвижимости снят с кадастрового учета с изменением статуса объекта на «архивный», о чём Денисов А.В. был уведомлён.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 9 февраля 2023 года определение судьи Иловлинского районного суда от 20 сентября 2022 года отменено, в разъяснении решения Иловлинского районного суда от 27 февраля 2018 года Денисову А.В. отказано.

Разъясняя решение суда от 27 февраля 2018 года, суд своим определением от 20 сентября 2022 года изменил содержание исполненного судебного акта, чем нарушил положения ч.1 ст.202 ГПК РФ, что послужило основанием для его отмены.

В силу ч.1 ст.27 Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По результатам рассмотрения заявления Денисова А.В. о регистрации права собственности на земельный участок государственным регистратором Канунниковой Н.А. было принято решение об отказе в государственной регистрации прав, оформленное в виде уведомления № КУВД-001/2022-43725393 от 17 января 2023 года.

Отказывая Денисову А.В. в регистрации права собственности на земельный участок, должностное лицо указало, что по сведениям Единого Государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № не является объектом недвижимости, поскольку снят с регистрационного кадастрового учета 6 июня 2018 года. В установленный срок причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права, устранены не были.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № не может быть объектом вещных прав и не может выступать объектом гражданского оборота, поскольку снят с регистрационного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем доводы административного истца о нарушении его прав как собственника земельного участка являются необоснованными.

Оценив представленные сторонами доказательства, с учетом установленных обстоятельств, суд признает решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от 17 января 2023 года законным и обоснованным.

Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего спора не установлено, оспариваемое решение вынесено в пределах компетенции административного ответчика в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

При таких данных суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░