Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-702/2021 ~ М-452/2021 от 03.06.2021

Дело № 2а-702/№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2021г.                          с. Владимиро – Александровское

                                                           <адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Петровой В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав Барыбиной О.Н. к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> в защиту прав Барыбиной О. Н. обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просил признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного примерно в <данные изъяты> метра от ориентира по направлению на юго– запад. Ориентир (дом) Почтовый адрес ориентира: <адрес>, обязать ответчика выдать разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению Барыбиной О. Н. о несогласии с действиями ответчика проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> выдано разрешение на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> в <данные изъяты> метрах на юго – запад от <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. Барыбина О. Н. направила ответчику уведомление об окончании строительства или реконструкции указанного объекта. ДД.ММ.ГГГГг. ей выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства.

Между тем, прокурором в ходе проверки установлено, что согласно приложенному к уведомлению об окончании строительства технического плана объекта индивидуального жилищного строительства в нем имеются вспомогательные помещения – веранда, кухня. СП № не включает в себя обязательные к исполнению требования к параметрам объектов капитального строительства. Кроме того, включенные в СП № требования не установлены Градостроительным кодексом РФ, а также другими федеральными законами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав Барыбиной О. Н. на получение разрешения на ввод построенного объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Политончик К. В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Барыбина О. Н. в судебном заседании требования прокурора поддержала, настаивала на их удовлетворении, при этом пояснила, что она построила данный дом на собственные накопленные средства. Это ее единственное жилье. Дом полностью пригоден для проживания, в нем помимо основных комнат, имеются вспомогательные помещения кухня и веранда. Она не нуждается в настоящее время в ванной комнате, туалете, так как отсутствует централизованное водоснабжение. Между тем на ее земельном участке имеется туалет, колодец, баня. В будущем, в случае накопления денежных средств и необходимости, она решит вопрос с ванной комнатой и туалетом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО 1 обратилась к прокурору <адрес> с заявлением, в котором указала о несогласии с действиями администрации Партизанского муниципального района <адрес>, связанными с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства.

Из выписки из ЕГРН следует, что Барыбина О. Н. является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (дом). Участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира по направлению на юго – запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. администрация Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> выдала Барыбиной О. Н. разрешение № на индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> метрах на юго – запад от дома № по <адрес>. Разрешение выдано по ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. Барыбина О. Н. направила административному ответчику уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, приложив в том числе технический паспорт здания, выполненный кадастровым инженером, с планом объекта.

По результатам рассмотрения уведомления ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. принято уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В уведомлении указано, что в соответствии с представленным техническом планом в построенном индивидуальном жилом доме отсутствуют необходимые вспомогательные помещения. Также указано о том, что согласно Правилам землепользования и застройки Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной <данные изъяты> зоне индивидуального жилищного строительства. Размер отступа от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка меньше предельно допустимого значения, равного <данные изъяты>, установленного для данной территориальной зоны. Также обращено внимание, что в выданном Разрешении на строительство отсутствуют сведения о параметрах разрешенного строительства, в связи с чем необходимо внести изменения в данное разрешение.

Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются: 1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с частью 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: 1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО2, следует, что на земельном участке с кадастровым № имеется здание, назначение объекта - жилой дом, количество этажей - 1, материал наружных стен здания - деревянные, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта <данные изъяты> кв. м.

Согласно приложенному к уведомлению об окончании строительства техническому плату указанного объекта, в нем имеются вспомогательные помещения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Партизанского муниципального района <адрес> принято постановление №, в соответствии с которым предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части минимальных отступов от границ земельного участка, установлен минимальный отступ от границы земельного участка до объекта капитального строительства со стороны земельного участка с кадастровым № - <данные изъяты> метра применительно к земельному участку с кадастровым №, имеющему местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (дом). Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго – запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В целях проектирования, строительства, реконструкции жилых одноквартирных домов с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден и введен в действие Свод правил "СП №. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП №

В соответствии с СП № дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования.

Таким образом, судом было установлено выполнение административным истцом требований части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установленных к сроку направления уведомления, его содержанию и прилагаемым документам.

Параметры возведенного Барыбиной О. Н. жилого дома не противоречат предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, на соответствие которым орган местного самоуправления, проводит проверку в силу пункта 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Построенный объект соответствует понятию объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренному п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, он представляет собой отдельно стоящее здание, с одним этажом, которое состоит из комнат и вспомогательных помещений. Также Барыбиной О. Н. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, так как оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Барыбиной О. Н.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░– ░░░░░. ░░░░░░░░ (░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░– ░░░░░. ░░░░░░░░ (░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░░.

░░░░░                                     ░. ░. ░░░░░░░░░