Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-186/2024 ~ М-152/2024 от 03.05.2024

Дело № 2а-186/2024

УИД 59 RS0026-01-2024-000358-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 31 мая 2024 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Коробейникова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к судебному приставу исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП по Пермскому краю Губаиевой Альбине Фидарисовне, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю Филипьевой Людмиле Александровне, ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Защита плюс» (далее – ООО «Защита плюс») обратилось в суд с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что 16.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Губаиевой А.Ф. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Куединского судебного района Пермского края о взыскании с <ФИО>7 в пользу ООО «Защита плюс» задолженности по кредитному договору.

19.11.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, но фактически оно не было направлено взыскателю.

О допущенном нарушении взыскателю стало известно 02.05.2024 при проверке исполнительного производства в Банке данных исполнительных производств ФССП.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании исполнительного производства взыскателю, однако данные действия не были произведены, тем самым нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству. Неисполнение судебных актов или несвоевременное их неисполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

Административный истец ООО «Защита плюс» просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю Губаиевой А.Ф., начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю Филипьевой Л.А. по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, в установленный законом срок. Просит возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя:

- в случае, если исполнительное производство окончено в 2023 году, направить исполнительный документ в адрес взыскателя;

- в случае, если исполнительное производство окончено ранее 2023, то отменить постановление об окончании ИП, повторно возбудить исполнительное производство. При этом обязать судебного пристава—исполнителя Губаиеву А.Ф. совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, а именно:

вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае его уклонения от явки подвергать приводу;

наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество;

осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещением;

запросить информацию: об имущественном положении должника территориальных подразделениях Ростреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС; о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

- в случае, если выявлена утеря исполнительного документа привлечь судебного пристава исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Губаиеву А.Ф. к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа. Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на выдачу дубликата. В случае, истечения сроков давности, просит продлить/прервать данный срок.

Просит обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ООО «Защита плюс» в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административные о ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю Губаиева А.Ф., начальника отделения - старший судебный приставу ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю Филипьева Л.А., представители ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебного пристава – исполнителя - судебный пристав-исполнитель Коробейников С.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что 16.10.2023 на основании судебного приказа № от 23.10.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника <ФИО>7 в пользу взыскателя ООО «Защита плюс». В связи со всеми проведенными исполнительными действиями судебный пристав-исполнитель 19.11.2023 окончил исполнительное производство. Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ и было получено адресатом 20.11.2023 в 14.30 часов. Также постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебный пристав исполнитель Губаиева А.Ф. передала в канцелярию отделения для отправки. Согласно реестру отправки почтовой корреспонденции, постановление об окончании исполнительного производства с приложением оригинала судебного приказа, направлен взыскателю почтовой корреспонденцией, согласно ШПИ получен взыскателем 22.05.2024. Права административного истца не нарушены. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец не указал, каким образом действия судебного пристава-исполнителя фактически создали ему препятствия к осуществлению прав в исполнительном производстве. Дополнительно пояснил, что административному истцу 20.11.2023 было известно, что исполнительное производство окончено 19.11.2023, поскольку данное постановление было получено и прочитано ими по системе электронного документооборота. По настоящее время никаких ходатайств от административного истца не поступало. Утеря исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не была допущена. Повторно на исполнение судебный приказ не поступал. Законность вынесенного постановления административным истцом не оспаривается. Бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя допущено не было. Просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан, юридических лиц на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной ССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В силу части 3 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (часть 2 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ).

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства (часть 2.1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.

Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что в случае окончания исполнительного производства по основаниям, не предусмотренным пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 47, подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Статьей 122 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. В судебном заседании исследованы материалы представленного по запросу суда исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности по договору займа с <ФИО>7 в пользу ООО «Защита плюс».

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что на основании судебного приказа № от 23.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Куединского судебного района, судебным приставом-исполнителем 16.10.2023 возбуждено исполнительное производство в отношении Соколовой Н.С. предмет исполнения: задолженность по договору займа, проценты, расходы по оплате госпошлины в размере 29558,91 руб. в пользу взыскателя ООО «Защита плюс» ( л.д.41).

Постановление о возбуждении исполнительного производства
№-ИП направлено взыскателю в день вынесения, по средствам электронного документооборота в личный кабинет единого портала государственных услуг и почтовой связью в адрес взыскателя (л.д. 43).

19.11.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю Губаиевой А.Ф. исполнительное производство №-ИП было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ (л.д.47).

На основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно материалам исполнительного производства постановление об окончании исполнительного документа и о возвращении исполнительного документа взыскателю от 19.11.2023 вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено взыскателю ООО «Защита плюс» через систему электронного документооборота 20.11.2023 года, что соответствует требованиям ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Согласно отчету в ЛК ЕГПУ прочитано взыскателем 20.11.2023 (л.д.49).

При таких данных оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Губаиевой А.Ф. по не направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного документа и о возвращении исполнительного документа взыскателю от 19.11.2023, у суда не имеется.

Также, из представленных материалов следует, что оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией только 8.05.2024, то есть с нарушением установленного законом срока (л.д.50).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления почтовое отправление вручено адресату 22.05.2024 (л.д.51-52).

Статьей 121 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, совокупность указанных условий в ходе судебного разбирательства не установлена.

В силу пункта 1 части 9, части 11, статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Административным истцом в нарушение указанных положений, доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были приняты меры, предусмотренные законом, для принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству. Исполнительный документ не утерян, направлен административным ответчиком в адрес взыскателя. Сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю исполнительного документа не является основанием для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным. Нахождение исполнительного документа в службе судебных приставов не повлекло неблагоприятных последствий для взыскателя и не нарушило его прав, поскольку не могло, исходя из положений ст. 31 Закона об исполнительном производстве, служить препятствием к предъявлению его вновь к принудительному исполнению и возбуждению исполнительного производства. Взыскателем не представлено доказательств, что он обращался в службу судебных приставов в целях повторного предъявления исполнительного документа к исполнению и ему в этом было отказано. Требование о признании незаконном самого постановления об окончании исполнительного производства от 19.11.2023. административным истцом не заявлялось. До начала рассмотрения дела по существу, административным ответчиком в адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа, указанные документы получены взыскателем, право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению взыскателем не утрачено.

Кроме того, доводы административного истца о том, что о вынесенном постановлении им стало известно только 02.05.2024 при проверке исполнительного производства в Банке данных исполнительных производств ФССП, несостоятельны и опровергаются представленными материалами. Судом установлено, что данное постановление было направлено судебным приставом – исполнителем взыскателю через систему электронного документооборота 20.11.2023 года, и было прочитано взыскателем в тот же день 20.11.2023. В суд с настоящим иском административный истец обратился только 03.05.2024, то есть по истечении 10 дней с момента, когда ему стало известно о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку, судом не установлено незаконного бездействия судебного пристава исполнителя, основания для возложения на судебного пристава – исполнителя обязанностей по устранению нарушений, не имеется.

Также, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Филипьевой Л.А.

Полномочия старшего судебного пристава, закреплены в ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему административному делу судом установлено, что исполнительное производство №-ИП не находилось в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство, в том числе направлять копии постановлений, вынесенных в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. Эти действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство. Именно на этом судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа, в том числе требований относительно направления исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

Доказательств направления в адрес старшего судебного пристава каких-либо обращений (жалоб) по доводам, приведенным в административном иске, административным истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия старшего судебного пристава Филипьевой Л.А. незаконным, не имеется.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6.06.2024.