Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-615/2020 ~ М-36/2020 от 10.01.2020

К делу №2а-615/2020 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 03 июня 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием представителей: административного истца – Эксарова С.П., административных ответчиков – Бабкиной Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ельцовой Юлии Георгиевны к прокуратуре Краснодарского края, прокуратуре г. Новороссийска и помощнику прокурора г. Новороссийска Омельченко Екатерине Сергеевне об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Ельцова Ю.Г. обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что 26.11.2019 г. её представитель Эксаров С.П., на личном приеме в прокуратуре г. Новороссийска, который проводила помощник прокурора г. Новороссийска Омельченко Е.С., обратился от её имени с письменным заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Юг-Новороссийск». 29 ноября, 16 и 23 декабря 2019 г. Эксаров С.П. обращался в прокуратуру г. Новороссийска с просьбой сообщить о результатах рассмотрения заявления от 26.11.2029 г., на что ему было доведено, что о результатах рассмотрения заявления сообщат дополнительно. По причине неполучения сообщения о результатах рассмотрения заявления, просит суд признать незаконным бездействие прокуратуры г. Новороссийска, выразившееся в не рассмотрении её заявления от 26.12.2019 г. о возбуждении в отношении ООО «УК «Юг-Новороссийск» дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ и обязать прокуратуру г. Новороссийска устранить допущенное нарушение её прав, путем принятия решения по её заявлению от 26.11.2019 г.

В ходе рассмотрения дела Эксаров С.П утонил требования Ельцовой Ю.Г. и просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц прокуратуры г. Новороссийска, выразившееся в не рассмотрении, в установленный главой 28 КоАП РФ срок, заявления Ельцовой Ю.Г. от 26.11.20-19 г. и в ненаправлении Ельцовой Ю.Г. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.12.2019 г. в отношении директора ООО «УК «Юг-Новороссийск».

В судебном заседании Эксаров С.П. уменьшил требования Ельцовой О.Г., исключив требование о признании незаконным бездействия должностных лиц прокуратуры г. Новороссийска, выразившееся в не рассмотрении, в установленный главой 28 КоАП РФ срок, заявления Ельцовой Ю.Г. от 26.11.20-19 г. В остальной части требования Ельцовой Ю.Г. Эксаров С.П. поддержал, ссылаясь на то, что ненаправление прокуратурой г. Новороссийска в установленный срок копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, лишило Ельцову Ю.Г. права на обжалование данного определения в установленный законом срок.

Бабкина Д.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Ельцовой Ю.Г., пояснив, что заявление Ельцовой Ю.Г. о возбуждении+ дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Юг-Новороссийск» было зарегистрировано в прокуратуре г. Новороссийска 02.12.2029 г. 31.12.2019 г. заместителем прокурора г. Новороссийска вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о чем Эксарову С.П., как представителю двух заявителей по одному и тому же заявлению, было направлено соответствующее письменное сообщение через организацию почтовой связи.

Помощник прокурора г. Новороссийска Омельченко Е.С. и представитель заинтересованного лица – ООО «УК «Юг0Новороссийск» в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования Ельцовой Ю.Г. необоснованными, в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

В судебном заседании установлен и не оспаривается административным ответчиком факт передачи Эксаровым С.П., на личном приеме в прокуратуре г. Новороссийска, заявления Ельцовой Ю.Г., датированного 26.11.2019 г., о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Юг-Новороссийск».

Из представленных административным ответчиком документов видно, что заявление Ельцовой Ю.Г. зарегистрировано в прокуратуре г. Новороссийска 02.12.2029 г.

Как установлено ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», (далее «Федеральный закон») настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 25.11 этого же кодекса, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленного суду определения заместителя прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А. от 31.12.2019 г. видно, что по заявлениям Ельцовой Ю.Г. и Королевой Ю.В. о возбуждении в отношении ООО «УК «Юг-Новороссийск» дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, заместителем прокурора г. Новороссийска принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Действующий КоАП РФ не предусматривает обязанность должностного лица, наделенного полномочиями по вынесению определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, направить копию такого определения лицу, обратившемуся с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, которым в силу закона наделен статусом потерпевшего. КоАП РФ не установлены и сроки для направления копии такого определения.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ прямо предусмотрено право на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и установлен порядок его обжалования в соответствии с положениями гл. 30 КоАП РФ.

Исходя из требований ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, а соответственно и на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что в силу общих принципов КоАП РФ, для защиты прав потерпевшего, должностное лицо, наделенное правом принимать решение по заявлению о привлечении лица к административной ответственности, обязано направить в адрес потерпевшего копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как видно из письменного сообщения заместителя прокурора г. Новороссийска Рыбалка А.А. от 31.12.2019 г., в адрес Эксарова С.П., как лица, подавшего заявление от имени Ельцовой Ю.Г. о возбуждении в отношении ООО «УК «Юг-Новороссийск» дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, направлялось письменное уведомления о результатах рассмотрения указанного заявления с приложением копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.12.2019 г. Журналом исходящей корреспонденции прокуратуры г. Новороссийска от 31.12.2019 г. подтверждается факт направления Эксарову С.П. вышеуказанных документов.

Исходя из требований ч. 1 ст. 178 КАС Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Принимая во внимание, что по заявлению Ельцовой Ю.Г., датированному 26.11.2019 г., уполномоченным должностным лицом прокуратуры г. Новороссийска принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, принятие которого предусмотрено нормами КоАП РФ, копия данного определения в установленном законом порядке направлена в адрес заявителя, у которого, в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, имеется право на обжалование указанного акта не с даты его вынесения, а с даты получения копии, суд приходит к выводу об отсутствия со стороны административных ответчиков бездействия, влекущего нарушение прав Ельцовой Ю.Г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____» ______________ 2020 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░