Дело № 2а-869/2023
УИД 03RS0011-01-2023-000824-88
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Латыпова Линара Фанисовича к Призывной комиссии Ишимбайского района РБ, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании решения призывной комиссии незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Латыпов Л.Ф. обратился в суд с административным искомк Призывной комиссии Ишимбайского района РБ,военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, в котором просил признать решение призывной комиссии от 07.04.2023 о призыве его на военную службу, действия военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ незаконными.
В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ; им была получена повестка для прохождения призывных мероприятий на 07.04.2023. В назначенный день он прошёл медицинское освидетельствование, потом ему были выданы направления на обязательные диагностические исследования. 07.04.2023 в отношении Латыпова Призывной комиссией было вынесено решение на основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» о призыве на военную службу, не дожидаясь результатов анализов. С решением призывной комиссии г. Ишимбай и Ишимбайского района он не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене, поскольку произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, нарушена процедура проведения призывных мероприятий, не учтены данные по имеющимся заболеваниям, врачами-специалистами он не был осмотрен в полном объеме, не были изучены его медицинские документы, нарушение процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности его к военной службе.
Определением суда от 10.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрация муниципального района Ишимбайский район РБ.
На судебные заседания по делу Латыпов Л.Ф. ни разу не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не представил доказательств уважительности причин неявки.
Также на судебное заседание не явились представители административных ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, не предостаивли доказательства уважительности причин неявки. От представителя военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района РБ в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
В судебном заседании 25.05.2023 предстаивтель административных ответчиков Кочетовская Н.М. не признала административный иск, считая, что вынесенная категория В-3 соответствует медицинскому обследованию. Ему повестка выдана, на службу не направлен, в связи с рассмотрением дела приостановлен призыв.
Свидетель ФИО6 допрошенная в судебном заседании 25.05.2023 г., показала, что она является врачом, руководящим работой комиссии медицинского освидетельствования Призывной комиссии Ишимбайского района, работает заведующей кожно-венерологическим отделением Ишимбайской ЦРБ. Призывник попал в поле зрения с 2019 года при первоначальной постановке, в 2022 году была отсрочка по обучению, весной и осенью 2022 проходил медосвидетельствование со сдачей всех анализов и обследований. Решение было вынесено, не дождавшись результатов анализов, результатов флюорографии и ЭКГ в связи с тем, что в личном деле присутствовали анализы весна-осень 2022 года, в списке лиц, находящихся на диспансерном учете он не значился, каких-либо заболеваний, препятствующих или ограничивающих прохождение военной службы у него не зарегистрировано. Списки обновляются каждый год, перед призывом. Те анализы, которые пришли после вынесенного решения, подтвердили, что никаких отклонений нет. Категория годности была определена В-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты>. При прохождении медкомиссии он выразил несогласие с решением Призывной комиссии, считает, что хотел бы служить в войсках, но не может. Относительно того, что не дали направление, ничего не говорил, дополнительно не просил направления на лабораторные и диагностические исследования.
Исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (далее - Положение) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013 года (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях призыва на военную службу. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу,… определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Судом по пояснениям представителя административных ответчиков, показаняим свидетеля, материалам личного дела призывника установлено, что Латыпов Л.Ф. с состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан.
Решением призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан, оформленным протоколом № 5/3 -37 от 07.04.2023, он признан годным к военной службе категории Б-3 с незначительными ограничениями ; призван на военную службу. Ему выдана повестка о явке на 07.04.2023 в военный комиссариат г. Ишимбай и Ищимбайского района РБ для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан, по повестке он не явился - 20.04.2023 им было подано в суд административное исковое заявление.
Согласно материалам личного дела Латыпов Л.Ф. в ходе похождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами изучены все ранее представленные медицинские документы о наличии у него заболеваний, листы освидетельствования, вновь представленные медицинские документы (выписной эпикриз операции от 14.09.2022 с диагнозом <данные изъяты> заключение консультанта ГБУЗ РКБ имени Куватова без даты с диагнозом: <данные изъяты> даны направления на анализы, ЭКГ и флюрографию, по итогам вынесено заключение «Б-3 - ст. 76 г Расписания болезней, диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>
07.04.2023 по результатам медицинского освидетельстования Призывной комиссии Ишимбайского района РБ в отношении Латыпова Л.Ф. вынесено решение № 5/3 -37 «призвать на военную службу».
В целях проверки доводов административного истца о неверном определении категории годности в результате вынесения заключения до получения результатов анализов и диагностичесских исследований определением суда от 25.05.2023 была назначена военно-врачебная комиссия, производство которой поручено ООО МКЦ «Военмед» - для определения заболеваний, имеющихся у Латыпова Л.Ф., к какому пункту и статье Расписания болезней они относятся, а также для определения годности Латыпова Л.Ф. к военной службе.
В этом же определении на Латыпова Л.Ф. возложена обязанность явиться на экспертизу по первому требованию экспертов и представить им имеющиеся у него подлинники медицинских документов, разъяснены последствия уклонения от экспертизы, предусмотренные с. 3 ст. 77 КАС РФ; обязанность по оплате экспертизы возложена на Латыпова Л.Ф.
Копия определения суда от 25.05.2023 была направлена всем участвующим в деле лицам, в том числе Латыпову Л.Ф. по месту его регистрации по месту постоянного жительства.
Согласно письменной информации генерального директора ООО МКЦ «Военмед» от 26.06.2023 с 22 июня 2023 года сотрудник экспертной организации неоднократно производил звонки о назначении и приглашении Латыпова Л.Ф. в офис для заключения договора, прохождения медицинского обследования. 03.05.2023 ему было направлено смс-сообщение с аналогичной информацией. По 26.06.2023 года Латыпов Л.Ф. в офис не явился, на звонки, сообщения не отвечает.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Латыпов Л.Ф. без уважительных причин уклонился от проведения судебной военно-врачебной экспертизы. В связи с этим суд применяет положения ч. 3 ст. 77 КАС РФ и на основании исследованных судом пиьсменных доказательств, показаний свидетеля считает установленным, что врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании в рамках весеннего призыва 2023 года при имеющихся у Латыпова Л.Ф. заболеваниях правильно установлена категория годности «Б-3», при этом поступившие после принятия решения результаты анализов согласно показаниям свидетеля подтвердили правильность вынесенного заключения; административным истцом суду не представлены допустимые и достоверные доказательства наличия у него заболеваний с такой степенью выраженности, которые дают основание для освобождения его от военной службы, для признания его ограниченно годным или не годным к военной службе с зачислением в запас, временно негодным к военной службе. Оснований не доверять показаниям не заинтересованного в исходе дела свидетеля, допрошенного с предупреждением об уголовной ответственности за дачу заведом ложных показаний, у суда не имеется, ее показания подтверждаются материалами личного дела призывника.
Порядок проведения медицинского освидетельствования не нарушены, решение врачами, далее - Призывной комиссией принято в пределах предоставленных законом полномочий, обоснованно и законно, также действия военного комиссариата в рамках весеннего призыва в отношении данного призывника соответствовали закону, доказательства обратного суду не представлены.
Ввиду изложенного необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует, поэтому суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления Латыпова Л.Ф. без удовлетворения. Также суд отмечает, что подав административный иск, в результате которого призывные мероприятия в отношении него были приостановлены - по пояснениям представителя административного ответчика, Латыпов Л.Ф. потерял интерес к делу, ни разу не явился на судебное заседание.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
Р Е Ш И Л :
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 07.04.2023 ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 21.07. 2023 ░░░░
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░