Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3020/2023 ~ М-1822/2023 от 04.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 июня 2023 года                                                                            <адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-3020/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Клубкову В. В.ичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Царёвский вестник» (реестровая запись от <дата> серия ПИ № ТУ 50-070).

В обоснование административного иска указало, что <дата> Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Царёвский вестник», учредителем которой является Клубков В.В. Статус СМИ является действующим. Редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. Учредителю СМИ было направлено письмо о предоставлении документов подтверждающих деятельность газеты «Царёвский вестник» с разъяснением права, в случае не выхода СМИ более одного года, прекратить деятельность СМИ, одновременно учредитель предупреждён, что при не поступлении указанной информации до <дата> административный иск будет направлен в суд. Кроме того устав редакции или замещающий его договор не направлен в регистрирующий орган в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ. Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Минцифры России, в Р. государственную библиотеку, из полученных ответов следует, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение в Минцифры России не поступал, в Р. государственную библиотеку – последний внесенный экземпляр газеты - № от <дата>. Поскольку СМИ «Царёвский вестник» не распространяется и не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации СМИ «Царёвский вестник».

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телепрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Царёвский вестник», учредителем которой является Клубков В.В. (л.д. 21).

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обращалось к учредителю газеты «Царёвский вестник» Клубкову В.В., с просьбой предоставить до <дата> информацию о деятельности газеты (л.д. 25-26).

Согласно ответам Минцифры России, Российской государственной библиотеки, обязательный экземпляр газеты на государственное хранение в Минцифры России не поступал, в Р. государственную библиотеку – последний внесенный экземпляр газеты - № от <дата> (л.д. 31-32, 36-37).

Из представленного скриншота «Почта России» зафиксирован факт отсутствия распространения сообщений и материалов газеты «Царёвский вестник» в сети интернет и информации о выпуске в настоящее время (л.д. 38).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Царёвский вестник» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от <дата> N 38) (ред. от <дата>) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Пушкинская правда».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░.░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░ ░░ № ░░ 50-070.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░░