Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-11978/2023 ~ М-11197/2023 от 17.11.2023

Дело № 2а-11978/2023

УИД 35RS0010-01-2023-014609-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда, ул. Гоголя, д. 89 15 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя административного истца по доверенности Люскова Д.С., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколова А. С. к Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

Соколов А.С. обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 14.08.2023 между административным истцом и административным ответчиком заключен договор аренды земельного участка № на 20 лет. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 450 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, земельный участок передан арендатору по акту приема – передачи от 14.08.2023. 19.09.2023 административный истец обратился к административному ответчику за выкупом в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов. Письмом от 07.11.2023 № в выкупе земельного участка было отказано по причине того, что земельный участок приобретен в аренду на торгах и согласно подпункта 5.3.4 пункта 5.3 действующего договора аренды Арендатор имеет право по окончании строительства и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке, как собственник объекта на приобретение земельного участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет. Иных оснований для отказа не указано. С данным отказом он категорически не согласен, просит суд признать незаконным решение Администрации Кирилловского муниципального района Вологодский области от 07.11.2023 №; обязать Администрацию Кирилловского муниципального района Вологодский области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629.

В судебное заседание административный истец Соколов А.С. не явился, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Люсков Д.С. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Согласно письменному отзыву просит отказать Соколову А.С. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу имеется.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка № от 14.08.2023 Соколов А.С. арендовал у Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 450 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, земельный участок передан арендатору по акту приема – передачи от 14.08.2023.

19.09.2023 Соколов А.С. обратился в Администрацию Кирилловского муниципального района Вологодской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастров номером № на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, а также в соответсвии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 №2536 «О внесении изменений постановления Правительства Российской Федерации» от 09.04.2022 №629.

Письмом первого заместителя руководителя Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области ФИО1 от 07.11.2023 № Соколову А.С. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, поскольку земельный участок приобретен в аренду на торгах и согласно подпункта 5.3.4 пункта 5.3 договора аренды от 14.08.2023 № Арендатор имеет право по окончании строительства и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке, как собственник объекта на приобретение земельного участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет при наличии свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости».

Полагая, что указанное выше распоряжение вынесено незаконно и необоснованно, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Вместе с тем, частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022 и 2023 годах и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленный ему в аренду при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на административного ответчика при поступлении заявлений Соколова А.С. о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, была возложена обязанность по проверке соблюдения условий, указанных в подпункте «а» пункта 1 данного Постановления, и при отсутствии оснований к отказу административный ответчик должен был подготовить документы для заключения соответствующего договора.

Как отражено выше, на момент обращение Соколова А.С. с заявлением о предоставлении земельного участка, договор аренды земельного участка расторгнут не был, земельный участок с кадастровым номером №, отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, документов, подтверждающих выявленные нарушения использования земельных участков, в материалы дела не представлено, что административным ответчиком не оспаривалось.

Поскольку условия, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, для предоставления земельных участков с кадастровым номером № в собственность за плату без торгов были соблюдены, оснований для отказа удовлетворении требований Соколова А.С. у Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области не имелось.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным решения Администрация Кирилловского муниципального района Вологодской области от 07.11.2023 № об отказе Соколову А. С. в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах вопрос предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов следует передать на повторное рассмотрение органа местного самоуправления, с учетом компетенции муниципального органа и процедуры рассмотрения заявлений, предусмотренной законом, а также выводов суда о незаконности отказа в предоставлении административному истцу земельного участка по основаниям, указанным административным ответчиком.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения административных исковых требований в части обязать Администрацию Кирилловского муниципального района Вологодский области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 не имеется, так как Администрация Кирилловского муниципального района Вологодский области должна повторно рассмотреть заявление Соколова А.С.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.11.2023 № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.12.2023.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░