Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2090/2022 ~ М-959/2022 от 29.03.2022

38RS0034-01-2022-001278-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воробей М.А.,

с участием представителя административного истца Уваровой А.А., действующего по доверенности, судебного пристава-исполнителя Волковой А.Н.,

в отсутствие административного истца Сизых Д.А., административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Глазковой М.С., Управления ФССП России по Иркутской области, заинтересованного лица КПК «ГоСотделение»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2049/2022 по административному исковому заявлению Сизых ФИО16 к судебному приставу-исполнителю Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Глазковой ФИО14, судебному приставу-исполнителю Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Волковой ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

установил:

Сизых Д.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Глазковой М.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Ленинского районного суда г.Иркутска от 31.08.2018 по делу 2-1691/2018 о взыскании с него в пользу КПК «Городское сберегательное отделение» денежных средств взыскателемпредъявлен к исполнению исполнительный лист ФС № 022074215 от 30.10.2018, возбуждено исполнительное производство № 205757/21/38019-ИП от 08.12.2021, в рамках которого 30.12.2021 вынесено постановление № 38019/21/505306 о взыскании исполнительского сбора.

Между ним и взыскателем достигнута договоренность по оплате долга по согласованному графику, в связи с чем взыскатель отозвал исполнительный лист. Однако судебный пристав-исполнитель не освободил его от исполнительского сбора, соответствующее постановление не отменил.

Ссылаясь на то, что денежные средства в размере 53934, 11 руб. являются для него существенной суммой, поскольку на иждивении находится трое детей, просил освободить его от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 205757/21/38019-ИП.

Определением Ленинского районного суда г.Иркутска от 25 апреля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КПК «Городское сберегательное отделение».

Определением Ленинского районного суда г.Иркутска от 12 мая 2022 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Управления ФССП России по Иркутской области Волкова А.Н., в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

В судебное заседание административный истец Сизых Д.А. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, доверил ведение дела представителю.

В судебном заседании представитель административного истца Уварова А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Волкова А.Н. возражала против удовлетворения иска. Полагала, что постановление о взыскании с должника исполнительного сбора вынесено законно и обоснованно.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Глазкова М.С., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица ГПК «Городское сберегательное отделение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав представителя административного истца Уварову А.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Волкову А.Н., изучив материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в его неисполнении в течение срока, предоставленного судебным приставом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что 08.12.2021 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска УФССП России по Иркутской области Кельзиной Е.А. на основании исполнительного листа ФС № 022074215 от 30.10.2018, выданного Ленинским районным судом г. Иркутска по гражданскому делу № 2-1691/2018, в отношении Сизых Д.А.возбуждено исполнительное производство N-205757/21/38019-ИП. Предмет взыскания: задолженность в размере 770 487,31 руб., взыскатель: КПК «Городское сберегательное отделение».

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен (ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Соответствующее постановление, содержащее предупреждение о возможности взыскания исполнительского сбора, направлено должнику 08.12.2021 посредством системы электронного документооборота через Единый портал государственных услуг (реестр 25191439597139).

30.12.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Волковой А.Н. вынесено постановление о взыскании с Сизых Д.А. исполнительского сбора в размере 53 934,41 руб., которое в этот же день

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 205757/21/38019-ИП по состоянию на 19.05.2022 за период с 17.01.2022 по 17.02.2022 в пользу КПК «Городское сберегательное отделение» перечислены денежные средств на общую сумму 9568,51 руб.

28.02.2022 на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа исполнительное производство № 205757/21/38019-ИП окончено по пункт 1 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

04.03.2022 в отношении Сизых Д.А. возбуждено исполнительное производство №37824/22/38019-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 53 934,41 руб., в ходе которого по состоянию на 18.07.2022 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 7232, 88 руб., что подтверждается справкой о движении денежных средств.

Факт направления должнику 04.03.2022 постановления о возбуждении исполнительного производства с использованием системы электронного документооборота через Единый портал государственных услуг подтвержден сведениями программного обеспечения АИС ФССП России (реестр 25191450301420).

Письмом от 19.07.2022 КПК «ГоСотделение» информировал о том, что должник Сизых Д.А. добровольно погашает задолженность по договору займа и внес следующие суммы денежных средств: 14.02.2022 – 10000 руб., 14.03.2022 – 1388, 04 руб., 14.04.2022 – 10000 руб., 13.05.2022 - 20 000 руб., 15.06.2022 – 20000 руб., 15.07.2022 – 20000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Уварова А.А. поясняла, что Сизых Д.А. не получал постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора. Представила распечатку с сайта госуслуг. Полагала, что сведения АИС ФССП России не могут быть приняты во внимание.

Однако указанное опровергается материалами дела.

По запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предоставлены сведения, согласно которым пользователь Сизых Д.А. подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг) с 23.12.2020.

Постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено, просмотрено пользователем во время аторизации (08.12.2021 09:21:30), прочитано пользователем (08.12.2021 09:21:36), просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) (08.12.2021 11:50:40).

Постановление о взыскании исполнительского сборадоставлено, просмотрено пользователем во время аторизации (30.12.2021 11:05:15), прочитано пользователем (30.12.2021 11:07:37), просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) (10.03.202206:25:12).

Постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору доставлено, просмотрено пользователем во время аторизации (08.12.2021 09:21:30), прочитано пользователем (04.03.202205:45:16), просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) (10.03.2022 06:25:12), вручено пользователю (17.06.2022 18:25:05).

Тем самым обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства

Учитывая, что административный истец был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства№ 205757/21/38019-ИП от 08.12.2021, о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.12.2021 и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № №37824/22/38019-ИПот 04.03.2022, способ направления должнику копий указанных постановлений предусмотрен частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, размер взысканного исполнительского сбора соответствует требованиям части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд признает постановление о взыскании с Сизых Д.А. исполнительского сбора от 30 декабря 2021 года законным и обоснованным.

Заявляя требование об освобождении от исполнительского сбора, административный истец представил свидетельства о рождении, паспорта натроих детей: Сизых Златы, 17.05.2016 года рождения, (отец Сизых Д.А., мать Антонова Е.И.), Сизых Андрея, ****год года рождения, (отец Сизых А.Д., мать Сизых Е.В.), Сизых Алёна, ****год года рождения,

Согласно справке о доходах по форме 2 НДФЛ за 2021 год общая сумма дохода Сизых (Антонова) Е.И. составила 125971, 48 руб.

Согласно справке о доходах по форме 2 НДФЛ за 2020 год общая сумма дохода Сизых Д.А. составила 22093, 30 руб.

Сведений о доходах за 2021 год, 20022 год административным истцом не представлено, в связи с отсутствием какого-либо дохода, как это пояснил представитель административного истца Уварова А.А.

Поскольку адреса регистрации Андрея и Алёны разные, отличаются от адреса регистрации отца, сведения о матери последнего ребенка отсутствуют, суд предлагал административному истцу представить доказательства совместного с ним проживания сына и дочери, а в случае проживания детей с матерью – доказательства оказания материальной помощи на их содержание, обучение. Таких доказательств суду не представлено.

Довод представителя административного истца об отсутствии у Сизых Д.А. доходов не согласуется с тем обстоятельством, что административный истец на регулярной основе погашает кредитную задолженность.

В отсутствие таких доказательств, сам по себе факт наличия у административного истца троих детей, двое из которых являются совершеннолетними, в совокупности с отсутствием доказательств наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнить судебное решение (отсутствие работы на рынке труда, регистрация в качестве безработного, состояние здоровья, расторжение трудовых отношений по инициативе работодателя и др.), не может рассматриваться судом как бесспорное доказательство отсутствия вины должника и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении № 13-П, разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Согласно части 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа, в то время как взыскатель не утрачивает свое право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 112Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случае повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В разделе 5.5. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом ФССП России 07.06.2014, разъяснено, что отзыв исполнительного документа взыскателем не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

В случае отзыва исполнительного документа взыскателем до истечения срока для добровольного исполнения, при повторном предъявлении исполнительного документа, срок для добровольного исполнения устанавливается по аналогии со сроком исполнения исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, имущественное положение административного истца, факт частичного погашения задолженности, суд приходит к выводу о снижении суммы исполнительского сбора, подлежащей взысканию с Сизых Д.А. по постановлению судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска Волковой А.Н. от 30 декабря 2021 года, вынесенному в рамках исполнительного производства 205757/21/38019-ИП от 8 декабря 2021 года, до 40450 рублей 58 копеек.

Оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, по мнению суда, не имеется.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Руководствуясь статьями 175 – 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░18 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░17 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 30 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 205757/21/38019-░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░ 40450 ░░░░░░ 58 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2022 ░░░░.