Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1400/2024 (2а-5020/2023;) ~ М-4162/2023 от 15.12.2023

Дело №2а-1400/2024

24RS0017-01-2023-005353-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года                                 г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Долиденок А.С.,

с участием административного истца Циванюка С.С. (посредством ВКС)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Циванюка Сергея Сергеевича к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, филиалу ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю об обжаловании действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Циванюк С.С. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Красноярскому краю признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц государственного органа, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в производстве Советского районного суда г. Красноярска находится уголовное дело №, по которому административный истец является подсудимым. В судебном заседании 22.02.2023 суд удовлетворил ходатайство административного истца об истребовании копии регистрационного дела на объекты недвижимости, земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес>. Административный истец ранее являлся собственником указанных объектов недвижимости. Судом в адрес административного ответчика был направлен соответствующий запрос. В судебном заседании 28.11.2023 административным истцом было заявлено ходатайство об оглашении истребованных судом документов, в судебном заседании выяснилось, что по прошествии 9 месяцев документы административным ответчиком не представлены, ответ на запрос суда не поступил. Своим бездействием, которое выразилось в непредставлении истребованных судом документов, административный ответчик нарушил его права на ознакомление с документами и материалами, непосредственно нарушив его права и свободы, предусмотренные ч.2 ст. 24 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Красноярскому краю, возложить обязанность на административного ответчика представить истребованную судом информацию.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.02.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю.

Административный истец Циванюк С.С., содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством ВКС, свои требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Ранее представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» Степанов И.В. (доверенность и диплом имеются в материалах дела) просил отказать в удовлетворении иска, указав, что никакого запроса из Советского районного суда г. Красноярска в отношении спорного объекта к ним не поступало.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. В ранее представленных письменных возражениях представитель административного ответчика Кувшиновой М.В. (доверенность и диплом имеются в материалах дела) просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие каких-либо нарушения прав административного истца со стороны Управления. Кроме того, указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 №П/0515, действовавшим на момент обращения административного истца, полномочия по предоставлению сведений из ЕГРН относились к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что Управление Росреестра по Красноярскому краю, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю не приняв мер к явке своих представителей в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положения ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 62 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в частности сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с ч. 6 ст. 62 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Росреестра от 04.09.2020 N П/0329 утверждены формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также установлены иные виды предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2 приведенного приказа, сведения из Единого государственного реестра недвижимости предоставляются в форме: выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, публичном сервитуте, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, Байкальской природной территории и ее экологических зонах, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о границе между субъектами Российской Федерации, границе муниципального образования и границе населенного пункта; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости; кадастрового плана территории; уведомления об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости; справки о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости; уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений; решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ч. 12 ст. 62 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в том числе, по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с настоящим приказом, а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Советского районного суда г. Красноярска находилось уголовное дело № (№) в отношении, в том числе, Циванюка С.С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, судебное разбирательство по которому окончено, 01.02.2024 по делу постановлен приговор, который не вступил в законную силу в связи с подачей апелляционных жалоб и апелляционного представления прокурором.

При обращении в суд административный истец ссылался на то, что в рамках указанного уголовного дела им было заявлено ходатайство о направлении запроса об истребовании надлежащим образом заверенных копий регистрационного дела в отношении дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в Управление Росреестра по Красноярскому краю, которое на протяжении длительного периода времени ответ на судебный запрос не представил.

Однако, как указано в письменных пояснениях административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>, в результате проведенного мониторинга входящей корреспонденции в СЭД из Советского районного суда г. Красноярска за 2021-2023 года установлено, что запрос о представлении копий регистрационных дел на объекты недвижимого имущества - земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, в Управление не поступал (л.д.35-46), что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений (л.д.37-38).

В ответ на судебный запрос 24.01.2024 филиал ППК «Роскадастр» сообщил суду, что филиалом проведен анализ федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН) за 2023 год в части поступления запросов от Советского районного суда г. Красноярска, судья Сидоренко И.В. по уголовному делу № (№) в отношении правообладателя Циванюка С.С. в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, а также в виде копий документов из реестровых дел объектов недвижимости, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровыми номерами: № (земельный участок), № (здание - жилой дом), принадлежавших Циванюку С.С. на праве собственности, и № (здание - жилой дом, записи о правах в ЕГРН отсутствуют), в результате которого запросы в ФГИС ЕГРН Филиалом не установлены. Также, филиалом проведен анализ системы электронного документооборота за 2023 год, в результате которого обращений (судебных запросов, определений, решений) Советского районного суда по уголовному делу № (№ в части предоставления сведений в отношении правообладателя Циванюка С.С. в виде Выписки о правах и копий документов из реестровых дел объектов недвижимости по адресу: <адрес>, пгт. Большая Мурта, <адрес>, с кадастровыми номерами: №, не установлено (л.д.29).

Кроме того, согласно ответу Советского районного суда <адрес> на судебный запрос в рамках указанного уголовного дела № судебные запросы о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости в отношении Циванюка С.С., а также судебный запрос об истребовании надлежащим образом заверенных копий регистрационного дела в отношении дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в Управление Росреестра по Красноярскому краю, не направлялись (л.д.52).

Разрешая заявленные требования, учитывая, что в действиях должностных лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю каких-либо нарушений требований закона, а также прав и свобод административного истца, судом не установлено, судебный запрос на который, по мнению административного истца, длительное время не отвечали административные ответчики в рамках уголовного дела не направлялся, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-178, 227, 227-1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.06.2024.