Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1998/2022 ~ М-1655/2022 от 22.06.2022

                                                     2а-1998/2022

                            50RS0046-01-2022-002070-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                         18 октября 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при помощнике судьи Сорокиной АИ.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жихаревой Ольги Николаевны к начальнику отдела старшему судебном приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Серебрякову Григорию Александровичу, ГУ УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника Жихарева Андрея Александровича, обязании исправить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Жихарева О.Н. обратилась с административным исковым заявлением к начальнику отдела старшему судебном приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Серебрякову ГА о признании бездействия незаконным, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника Жихарева Андрея Александровича, обязании исправить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство.

При подготовке дела определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ УФССП России по Московской области.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что Решением подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с Жихарева А.А. в пользу Жихаревой О.Н. взысканы алименты на содержание дочери Екатерины ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 11 881 рубль (1 величина прожиточного минимума) до совершеннолетия ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сдала исполнительный лист в подольский РОСП на исполнение исполнительный лист на Жихарева А.А..

В 2019 году, при обращении в Подольский РОСП, устно разъяснили, что исполнительный лист передан в Ступинский РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Неоднократно обращалась с жалобами в Ступинский     РОСП в течение последних лет, но ответ не получала.

В конце 2021 года получила ответ, что исполнительный лист на Жихарева А.А. в их отдел не поступал.

Подольский РОСП предоставил дату и номер почтового отправления, свидетельствующие об от правлении исполнительного листа

В результате бездействия должностных лиц Ступинского РОСП ГУ ФССП по МО при получении исполнительного листа в отношении Жихарева А.А. не было возбуждено исполнительное производство в отношении должника, что привело к нарушению прав несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов.

Административный истец в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о рассмотрении дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Ступинского РОСП ГУФССП по МО, представитель ГУФССП по МО в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили.

Заинтересованное лицо Жихарев А.А. не явился, ходатайств об отложении, возражения не заявил.

Суд, проверив материалы дела, считает подлежащим удовлетворению заявленные требования, в виду следующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

     Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

      В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

     Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Статьей. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации установлено, что Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

     Как следует из представленных документов, Жихаревой О.Н. в Подольский РОСП ГУ ФССП России по Московской области представлены для исполнения исполнительные листы ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на содержание дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 11 881 рубль с должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; исполнительный лист ФС № по делу № от 1204.2018 о взыскании оплаты услуг представителя 3 000 рублей, почтовые расходы 1555,25 рублей, госпошлина 400 рублей с должника ФИО3 а пользу взыскателя ФИО2.

Из ответа на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует. что данные исполни тельные документы направлены в ОСП по Ступинскому МР УФССП России по <адрес> ШПИ 14210028084422 (л.д.8).

При этом копии постановления, иные документы подтверждающие направления именно двух исполнительных листов в материалы дела истцом не представлены, как не представлено подтверждение на запрос суда из Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>.

Из ответа Ступинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство в отношении должника Жихарева А.А. о взыскании алиментов в пользу Жихаревой О.Н.    не возбуждалось.

Письмо Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ШПИ № было получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполни тельного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Жихарева А.А. в пользу Жихаревой О.Н. 4 955,25 рублей (оплата услуг представителя).

Исполнительный документ о взыскании алиментов в пользу Жихаревой О.Н. не поступал, из Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> исполнительное производство указанной категории не передавалось.

В Ступинского РОСП из Подольского РОСП розыскных дел, поручений в отношении Жихарева А.А. не поступало ( л.д. 36).

Административным истцом не представлены доказательства того, что поступал в адрес Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области исполнительный документ о взыскании алиментов с Жихарева А.А. в пользу Жихаревой О.Н..

Исходя из этого требования о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУУФССП по МО, иных должностных лиц Ступинского РОСП выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника Жихарева А.А. не обоснованы, не доказаны и не подлежат удовлетворению. В связи с чем, требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                 ░░░░░░░░░ ░.░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2022 ░░░░

                            ░░░░░:                                       ░░░░░░░░░ ░.░.