Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-110/2023 ~ М-42/2023 от 30.01.2023

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2023-000063-54

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года по делу № 2а-110/2023

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Тарабукиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Ивочкиной И.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Ивочкиной И.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об оспаривании бездействия должностного лица. В обоснование требований указано, что в отделение судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП России по Республике Коми (далее – отделение) предъявлен к исполнению исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Усть-Куломского судебного участка Республики Коми о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данным информационного сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ивочкиной И.И. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о производстве удержаний из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. В связи с этим административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Ивочкиной И.И., выразившиеся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении запроса в органы загса с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы загса для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованного лицо привлечен ФИО1

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебном заседании не участвовали, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Врио начальника отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району - представитель УФССП России по Республике Коми ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представил в суд письменные возражения, в которых указал, что в отделение для принудительного исполнения предъявлен исполнительный документ - судебный приказ Усть-Куломского судебного участка Республики Коми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, расходов по оплате госпошлины на общую сумму 26 262,23 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ивочкиной И.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В ходе исполнения требования вышеуказанного исполнительного документа направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы. С расчетного счета должника ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отделения поступила сумма в размере 17,73 рублей. Денежные средства перечислены в счет погашения долга взыскателя. Должник ограничен в выезде за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ по предполагаемому месту работы для периодических ежемесячных удержаний в счет погашения долга направлено постановление об обращении взыскания. ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены в отделение без исполнения. ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ постановление возвращено без исполнения. В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ должник обнаружен не был. ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания должника ФИО1 наложен арест на имущество, а именно: микроволновую печь, имущество оценено в 1500 рублей. Идет процедура реализации. Иного имущества не обнаружено. Кроме того, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, предоставлять материалы, заявлять ходатайства. Данная правовая норма предполагает личное ознакомление с материалами исполнительного производства в помещении отделения. В Законе об исполнительном производстве, в статье 64, приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении должника ФИО1 находится на исполнении. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений статьи 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 1 и 2).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В пунктах 1 и 2 части 3 данной статьи указано, что к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Исходя из требований пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела усматривается, что в отделение судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП России по Республике Коми для принудительного исполнения предъявлен исполнительный документ - судебный приказ Усть-Куломского судебного участка Республики Коми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, расходов по оплате госпошлины на общую сумму 26 262,23 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ивочкиной И.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Установлено, что в отношении должника ФИО1 на принудительном исполнении в отделении находится три исполнительных производства, объединенных в сводное исполнительное производство № на общую сумму взыскания 191 400,78 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

На основании части 1 статьи 111 Закона об исполнительном производстве в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Частями 2 и 3 статьи 111 Закона об исполнительном производстве определено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

По указанному исполнительному производству взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» перечислены денежные средства ДД.ММ.ГГГГ в размере 17,73 рублей.

В ходе исполнения требования вышеуказанного исполнительного документа направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы.

В материалах сводного исполнительного производства имеются ответы на запросы, из которых следует, что самоходная техника, маломерные суда за должником не зарегистрированы, владельцем оружия не является. Сведений о наличии недвижимого имущества нет. Должник не женат.

Судебным приставом-исполнителем установлено наличие у должника открытых счетов в кредитных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. С расчетного счета должника ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отделения поступила сумма в размере 17,73 рублей. Денежные средства перечислены в счет погашения долга взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлен для принудительного исполнения в ООО «Комилесбизнес». ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены в отделение без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ должник ограничен в выезде из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено в ООО <данные изъяты> постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ постановление возвращено без исполнения.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ должник обнаружен не был (акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания должника ФИО1 наложен арест на имущество, а именно: микроволновую печь, имущество оценено в 1500 рублей. Осуществляется процедура реализации. Иного имущества не обнаружено (акт о наложении ареста, постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, постановление о назначении ответственного хранителя от ДД.ММ.ГГГГ).

Из объяснений должника ФИО1, отобранных судебных приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнительных действий, следует, что он не трудоустроен, живет на случайные заработки, летом и осенью собирает грибы и ягоды. Живет один, не женат. Имущества не имеет.

На ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 находится на исполнении.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом исполнителем отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа, в том числе, направленные на установление имущества должника, его семейного положения, места жительства, места работы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами сводного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемые действия (бездействия) соответствуют требованиям действующего законодательства и оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░