Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-659/2022 (2а-4964/2021;) от 01.12.2021

Дело №а – 659/2022                                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2022 года                              <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи                 Разуваевой Е.А.

При секретаре                                 Черикчиевой Ш.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шохиной Ксении Владимировны к начальнику ОСП по <адрес> – Новоселовой Е.Е., ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Ковалевой О.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Завейборода А.К. ОСП по <адрес>, УФССП России по НСО, АО «АльфаБанк» об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Шохина К.В. обратилась в суд с иском к начальнику ОСП по <адрес> – Новоселовой Е.Е., ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Ковалевой О.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Завейборода А.К. ОСП по <адрес>, УФССП России по НСО, АО «АльфаБанк», просила признать действие судебного пристава-исполнителя Завейборода А. К. по обращению взыскания на денежные средства ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 руб., которые были выплачены по акции для семей с детьми в соответствии с РДРБ 988.1 от 07.07.2021г. незаконным; обязать управление федеральной службы судебных приставов НСО, судебного пристава-исполнителя Завейбороду А. К. устранить допущенные нарушения, путём возврата обратно на счёт № АО “Альфа-Банк” должнику К. В. Шохиной вышеуказанных денежных средств в размере 1000 руб., которые были выплачены по акции для семей с детьми в соответствии с РДРБ 988.1 от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с управления федеральной службы судебных приставов НСО судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 13 000 руб.;

В обоснование иска указано, что 23.08.2021г. из информации о счёте № АО “Альфа-Банк” (копия прилагается) административному истцу стало известно, о том, что судебный пристав - исполнитель Завейборода А. К. в рамках 170583/20/54004-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскала денежные средства ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 руб., которые были выплачены по акции для семей с детьми в соответствии с РДРБ 988.1 от 07.07.2021г. в нарушении положений ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как является социальной выплатой, на которую запрещено обращать взыскание.

Указанные действия (бездействие) судебных приставов исполнителей вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Административный истец Шохина К.В, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – начальник ОСП по <адрес> – Новоселова Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель ОСП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> Ковалева О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – и.о. старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Завейборода А.К. (л.д. 65) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель УФССП России по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель АО «АльфаБанк» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому требования административного истца полагал не подлежащими удовлетворению (л.д. 49-51), поскольку 03.08.2021г. на счет « №, открытый на имя административного истца, поступили денежные средства в размере 1 000 рублей, выплаченные Банком в рамках акции «Выплата для семей с детьми на счет, открытый в АО «АЛЬФА-БАНК» согласно которой клиентам Банка при оформлении ими заявления о выплате денежных средств в размере 10 000 рублей, перечисляемых физическому лицу – гражданину РФ Пенсионным фондом РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 02.07.2021г. № «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» и указавшим в качестве счета для зачисления выплаты свой счет в АО «АЛЬФА-БАНК», последним выплачивается поощрение в размере 1000 рублей. На указанную дату к Счету Истца выставлены требования о списании денежных средств на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, в том числе постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от 03.06.2021г. судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Завейборода А.К., ИП №-ИП от 18.11.2020г. Таким образом, поскольку взыскание было произведено на доходы должника, не указанные в ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», следовательно закон допускает осуществлять удержание по исполнительным документам.

Представитель заинтересованного лица АО «Тинькофф Банк» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании заявления представителя АО «Тинькофф Банк» по исполнительному документу №, выданному 29.07.2020г. мировым судьей судебного участка № Калининского судебного района <адрес> о взыскании задолженности с должника Шохиной К.В. в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк», 18.11.2020г. судебным приставом-исполнителем Завейборода А.К. возбуждено исполнительное производство 170583/20/54004-ИП. (л.д. 81)

15.01.2021г. согласно акта приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство 170583/20/54004-ИП передано судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Ковалевой И.О. (л.д. 84)

Исходя из имеющейся в материалах дел сводной справке по исполнительному производству, 04.12.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. (л.д. 85-87)

Судом установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Завейборода А.К. (л.д. 57) по исполнительному производству №-ИП со счета АО «Альфа-Банк» №, принадлежащего Шохиной К.В., ДД.ММ.ГГГГ. списаны денежные средства в размере 1000 рублей, зачисленные на счет административного истца в качестве выплаты АО «Альфа-Банк» по акции для семей с детьми, в соответствии с РДРБ 988.1 от 07.07.2021г. (л.д. 52)

Согласно представленному в материалы дела распоряжению заместителя председателя правления, директора розничного бизнеса, члена правления АО «Альфа Банк» от ДД.ММ.ГГГГ. №, с 15.07.2021г. по 17.02.2022г. проводится Акция «Выплата для семей с детьми на счет, открытый в АО «Альфа-Банк» на условиях, указанных в приложении № к настоящему распоряжению. (л.д. 57)

В соответствии с пунктом 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве, взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение;

18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести;

19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;

20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Исходя из п. 4, 5 Правил проведения Акции «Выплата для семей с детьми на счет, открыты в АО «Альфа-Банк», указанная выплата является поощрением для физических лиц, являющихся Клиентами АО «Альфа-Банк» на дату начала проведения Акции или ставших Клиентами в Период проведения Акции… (л.д. 55-56)

Учитывая изложенное, вопреки доводам административного истца, изложенных в иске, суд приходит к выводу, что произведённая АО «Альфа-Банк» выплата в размере 1 000 рублей в рамках Акции «Выплата для семей с детьми на счет, открыты в АО «Альфа-Банк» применительно к положениям ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является социальной выплатой, мерой материальной поддержки со стороны государства, а также гуманитарной помощью, таким образом не является доходом административного истца, на который не может быть произведено взыскание в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу пункта 17 части 1 статьи 64 Закона предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель, выполняя обязанность, возложенную на него действующим законодательством как на должностное лицо, действует от имени государственного органа (Федеральной службы судебных приставов) в целях реализации задачи по исполнению судебных актов.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь положениями ст. 64, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приходит к выводу, что оснований для признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по обращению взыскания на денежные средства ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 руб., которые были выплачены по акции для семей с детьми в соответствии с РДРБ 988.1 от 07.07.2021г. незаконным, а также обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения, не имеется, поскольку указанная выплата не является доходом административного истца, на который не может быть произведено взыскание в рамках исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Шохиной К.В.

Также суд, руководствуясь положениями ст. 112 КАС РФ, полагает возможным отказать административному истцу в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.03.2022░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №░-659/2022 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>. ░░░ 54RS0№-34.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____» ______________ 202 ░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

«_____» _________________ 202 ░. ░░░░░