Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1125/2023 ~ М-1094/2023 от 11.09.2023

11RS0010-01-2023-001839-97 Дело № 2а-1125/2023 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугова Е.М., при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М., с участием административного истца Федорченко В.Ю., представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов-исполнителей УФССП по Республике Коми Семеновой Виктории Эдуардовны, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** административное дело по административному исковому заявлению Федорченко Вячеслава Юрьевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности по возобновлению исполнительного производства, взыскании денежной компенсации,

установил:

Федорченко В.Ю. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и окончании исполнительного производства, обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство в целях исполнения судебного решения, а также взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что решением Сыктывкарского городского суда от **.**.** по делу №... на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность организовать оказание истцу стоматологическую помощь, включая обследование на амбулаторном этапе, соответствующее требованиям действующего Стандарта оказания медицинской помощи. На основании исполнительного документа №... от **.**.**, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара от **.**.** в отношении должника ФКУЗ МСЧ-11 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В ... заявителю вместо девяти зубов, удалили один зуб. **.**.** судебный пристав-исполнитель, не убедившись в исполнении судебного решения, окончила исполнительное производство, заявителю вместо девяти зубов, удалили один зуб. Федорченко В.Ю. считает данные действия судебного пристава-исполнителя незаконными, нарушающими его права.

Административный истец Федорченко В.Ю., участвующий в деле посредством видеоконференц-связи, на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми Семенова В.Э. исковые требования не признала.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми Шамаева-Григорьева Ю.В., представители заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (Дислоцируется в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми), Управления ФСИН России по Республике Коми в судебном заседании не присутствовали, извещены в установленном порядке о рассмотрении дела.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившиеся в неоказании Федорченко В.Ю. надлежащей медицинской помощи в виде консультации врача-стоматолога в период с **.**.** по **.**.**; возложено на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанность организовать оказание Федорченко В.Ю. стоматологическую медицинскую помощь, включающую обследование на амбулаторном этапе, соответствующее требованиям действующего Стандарта оказания медицинской помощи; взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Федорченко В.Ю. компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 руб.; в удовлетворении остальной части требований Федорченко В.Ю. к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании денежной компенсации, обязании провести лечения отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 23.01.2022 решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.08.2022 оставлено без изменения, апелляционные жалобы административного истца Федорченко В.Ю. и административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России без удовлетворения.

Кассационным определением Третьего Кассационного суда общей юрисдикции от **.**.** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.**, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от **.**.** по административному исковому заявлению Федорченко В.Ю. к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании денежной компенсации, возложении обязанности провести лечение оставлено без изменения, кассационная жалоба Федорченко В.Ю. без удовлетворения.

На основании личного заявления Федорченко В.Ю. от **.**.**, судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми **.**.** по требованию о возложении на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанности организовать оказание Федорченко В.Ю. стоматологической помощи, включая обследование на амбулаторном этапе, соответствующее требованиям действующего Стандарта оказания медицинской помощи, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми Семеновой В.Э. исполнительное производство №...-ИП в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России окончено.

На основании заявления Федорченко В.Ю. от **.**.**, исполнительное производство №...-ИП **.**.** возобновлено.

Проведя дополнительную проверку, **.**.** судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №...-ИП от **.**.** в отношении должника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России окончено в связи с фактическим его исполнением.

Административный истец Федорченко В.Ю. указывает, что судебный пристав-исполнитель не предпринял мер для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, решение Сыктывкарского городского суда до настоящего времени не исполнено. Кроме того, судебный пристав-исполнитель незаконно, по мнению заявителя, прекратил исполнительное производство, чем нарушил его права и законные интересы.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В статье 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального Закона № 229-ФЗ, статей 12 - 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 2 Федерального Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику (часть 6).

Окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (абз. 1 п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (абз. 2 п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).

Таким образом, для принятия решения об окончании исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из буквального содержания резолютивной части решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.08.2022 по делу № 2а-4203/2022 следует, что на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность организовать оказание Федорченко В.Ю. стоматологической медицинской помощи, включающее обследование на амбулаторном этапе, соответствующее требованиям действующего Стандарта оказания медицинской помощи.

В рамках возбужденного исполнительного производства №..., судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК произведены запросы о предоставлении информации об исполнении решения суда.

Из ответа ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от **.**.** следует, что по данным медицинской документации для проведения обследования и оказания стоматологической медицинской помощи (при необходимости) Федорченко В.Ю. был принят зубным врачом **.**.**. Во время осмотра проведен сбор анамнеза и жалоб при патологии рта, визуальное исследование при патологии рта, пальпация органов полости рта, внешний осмотр челюстно-лицевой области, пальпация челюстно-лицевой области, осмотр полости рта с помощью дополнительных инструментов, исследование зубов с помощью стоматологического зонда, термодиагностика зуба, определение прикуса, перкуссия зубов. Определена зубная формула. При осмотре врачом выставлен диагноз: хронический периодонтит 17 зуба. Больной зуб подлежал удалению, при осмотре под местным обезболиванием с согласия пациента проведено удаление зуба. Медицинская помощь оказана специалистом непосредственно по месту отбывания наказания в филиале «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. В дальнейшем лечение и в транспортировки за пределы исправительного учреждения не нуждается.

После возобновления исполнительного производства №..., судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по РК истребованы Стандарты оказания первичной медико-санитарной при кариесе дентина и цемента, утвержденный приказом Минздрава России о **.**.** №...н, а также первичной медико - санитарной помощи при приостановившемся кариесе и кариесе эмали, утвержденном приказом Минздрава России от **.**.** №...н. В дополнение к ранее представленной информации, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представлены сведения о том, что в соответствии с утвержденными Стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи, обязательными к проведению у 100% пациентов видами обследования на амбулаторном этапе с усредненным показателем частоты предоставления являются первичный прием врача-стоматолога и определение прикуса. Иные методы обследования назначаются при наличии медицинских показаний по усмотрению лечащего врача.

Проанализировав выводы суда, изложенные в решении Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.**, а также представленные должником ФКУЗ МСЧ-11 доказательства исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства №... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В судебном заседании врач Артеменко Ю.О. подтвердила обстоятельства, изложенные взыскателем ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в ответе административному ответчику от 10.04.2023. В частности показала суду, что в апреле 2023 года лично проводила осмотр ротовой полости Федорченко В.Ю. Врачом было проведено обследование на амбулаторном этапе (осмотр полости рта, исследование зубов, определение прикуса и т.д.), определена зубная формула, выставлен диагноз, больной зуб с согласия пациента был удален.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства, поскольку представленными должником судебному приставу-исполнителю документами, в том числе Стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи, подтверждается исполнение должником требований исполнительного документа, а именно по вопросу исполнения обязанности организовать оказание Федорченко В.Ю. стоматологическую медицинскую помощь, включающее обследование на амбулаторном этапе, соответствующее требованиям действующего Стандарта оказания медицинской помощи.

Представленный взыскателем на принудительное исполнение исполнительный документ - исполнительный лист, а равно решение суда не содержат подробного указания того, какое именно стоматологическое лечение должно быть оказано Федорченко В.Ю. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель обязан исходить из резолютивной части решения, поскольку в исполнительном документе указывается именно резолютивная часть решения. В случае неясности порядка и способа исполнения решения суда предусмотрен порядок обращения в суд с соответствующим заявлением. Как указал в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, каких-либо сомнений в части порядка и способа исполнения решения суда у нее не возникло, в связи с чем, ею было принято решение об окончании исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, предусмотренные нормами законодательства об исполнительном производстве, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. Доводы административного истца Федорченко В.Ю. об обратном не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу об отсутствия правовых оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В связи с недоказанностью нарушений административными ответчиками, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Федорченко В.Ю. о возмещении денежной компенсации морального вреда в заявленном размере.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.**.**.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░