Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3279/2022 ~ М-2122/2022 от 12.05.2022

39RS0001-01-2022-003062-69

Дело № 2а-3279/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2022года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре – Медведском Н.Ю.,

с участием представителя административного истца – Егорова А.В..

представителя административного ответчика УМВД России по Калининградской области – Домашовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гаевского А. В. к УМВД России по Калининградской области, ОМВД России по Гурьевскому району о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения в части,

У с т а н о в и л :

Гаевский А.В. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Калининградской области, в котором просит признать незаконным в числе оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения неуплату административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи Неманского района Калининградской области от 26 января 2016года по делу №5-860 по ст. 12.8 КоАП РФ в размере 30000рублей и административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 09.02.2016года по делу №5-36/2016 по ст.12.26КоАП РФ в размере 30000рублей.

В обоснование административного иска указал, на основании указанных постановлений мировых судей Гаевский А.В. был лишен права управления транспортными средствами с назначением административного штрафа.

В связи с истечением срока лишения специального права управления транспортными средствами по вышеуказанным постановлениям, 10.03.2022года обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче водительского удостоверения.

11 апреля 2022 года административный ответчик направил административному истцу письмо за № 3/227802350199, в котором фактически отказал ему в выдаче водительского удостоверения, сославшись, в том числе, и на неуплату административным истцом указанных в настоящем административном иске штрафов.

Оспаривая правомерность действий должностного лица УМВД России по Калининградской области по отказу в выдаче водительского удостоверения по окончанию срока действия административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в части такого основания для отказа как неоплата административного штрафа, указывает на то, что на дату обращения Гаевского А.В. с заявлением о выдаче водительских прав, срок для принудительного исполнения постановления в части взыскания административного штрафа истек.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОМВД России по Гурьевскому району.

Административный истец Гаевский А.В. о месте, времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца, действующий по доверенности Егоров А.И. требования административного иска поддержал по изложенным в административном иске основаниям, ссылаясь на отсутствие у Гаевского А.В. обязанности по уплате административных штрафов, назначенных постановлениями мировых судей, поскольку постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, со дня вступления их в законную силу, не были приведены в исполнение в течение двух лет.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по Калининградской области Домашова О.А. административный иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что обращение Гаевского А.В. рассмотрено, по существу обращения дан законный и обоснованный ответ, предусмотренных законом оснований для выдачи водительского удостоверения не имелось.

Административный ответчик ОМВД России по Гурьевскому району о месте, времени рассмотрения административного дела извещен, своего представителя для участия в деле не направил.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи Неманского района Калининградской области от 18.12.2015года, вступившим в законную силу 26.01.2016года, Гаевский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 28.01.2016года, вступившим в законную силу 09.02.2016года, Гаевский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 8 месяцев.

15.03.2022года в УГИБДД УМВД России по Калининградской области поступило заявление Гаевского А.В. от 10.03.2022года, в котором последний указал, что постановлениями по делам об административных правонарушениях мировых судьей, вступивших в законную силу 26.01.2016года и 09.02.2016года он был лишен права управления транспортными средствами с назначением административного штрафа. В связи с истечением сроков лишения права управления транспортными средствами по указанным постановлениям, а также истечения предусмотренного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срока, просил возвратить ему водительские права.

Письмом (за N 3/227802350199) от 11.04.2022года начальником ОМВД России по Гурьевскому району Визанович В.В. в ответ на указанное обращение Гаевского А.В. сообщено, что в настоящий момент срок лишения специального права управления транспортными средствами истек, однако назначенный по указанным постановлениям административный штраф не уплачен. Также сообщено, что в соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ водительское удостоверение возвращается после проверки знаний ПДД РФ, уплаты административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права, в частности, водительского удостоверения.

Согласно части 4 названной статьи по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Вместе с тем частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

Согласно пунктам 2, 3 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Поэтому при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (части 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ) по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Частью 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

При таком положении, поскольку постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа были вынесены мировым судьей, при рассмотрении обращения Гаевского А.В. разрешение вопроса об отсутствии оснований для уплаты Гаевским А.В. административного штрафа в связи с истечением двухлетнего срока для приведения постановления о назначении штрафа в исполнение, не относилось к компетенции должностного лица УВД по Калининградской области, постановление мирового судьи о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа при подаче заявления о возврате водительских прав Гаевским А.В. не представлялось, должностным лицом сделан обоснованный вывод о том, что административный штраф, назначенный по постановлению мирового судьи Гаевским А.В. не уплачен, что не оспаривалось и самим заявителем.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, с заявлением о прекращении исполнения постановления административный истец к мировому судье не обращался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в выдаче водительского удостоверения принят в пределах полномочий, предоставленных должностному лицу, в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2022░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░