Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2442/2020 ~ М-1914/2020 от 13.07.2020

    УИД № 54RS0001-01-2020-004669-79

    Дело № 2а-2442/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 октября 2020 года     г. Новосибирск

    Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

    председательствующего судьи    Галиной В.А.,

    при секретаре     Сушковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска к Ефименко ... о взыскании с физического лица денежной суммы в счет уплаты налога на доходы физических лиц, пени,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска обратилась суд с указанным иском, просит взыскать с ответчика пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 40 968,20 руб.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска обратилась к мировому судье 5 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога на доходы физических лиц с Ефименко Т.В. Мировым судьей был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ ... который впоследствии определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен. Налогоплательщик Ефименко Т.В. является плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчислению и уплату налога производят физические лица – исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

В соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации Ефименко Т.В. является плательщиком налога на доходы физических лиц, в связи с получением в 2009 году дохода от источников в Российской Федерации.

В отношении Ефименко (Карелиной) Т.В. была проведена выездная налоговая проверка, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение ... о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Задолженность по налогу не оплачена в сроки, установленные законом.

В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику в соответствии со статьями 69, 79 Налогового кодекса Российской Федерации направлено почтой требование от ДД.ММ.ГГГГ .... До настоящего времени требование налогового органа не исполнено, пени не поступили в бюджет.

Представитель административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явилась, направила в суд письменные пояснения, в котором указала, что в отношении Ефименко была проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, Ефименко Т.Н. была начислена недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в размере 156 000 руб. Меры принудительного взыскания не применялись, заявление в суд о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 год по основному долгу в размере 156 000 руб. не направлялись.

Административный ответчик Ефименко Т.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по месту жительства, извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьями 23 и 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В силу части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (часть 1 статьи 208 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.2 части 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно пункту 3 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Как следует из материалов дела, в отношении Ефименко (Карелиной) Т.В. была проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ инспекцией вынесено решение ... о привлечении Ефименко Т.В. к налоговой ответственности на совершение налогового правонарушения (л.д.15).

Как усматривается из указанного решения, на основании полученных из Управления Росреестра по Новосибирской области, выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карелиной Т.В. принадлежали объекты недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... Правообладателями объектов недвижимого имущества Карелиной Т.В. после даты государственной регистрации прекращения права стали: Орехов В.В., Орехова К.С., Орехова Н.В. (1/3 доли в праве за каждым). Из содержания представленных в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации Ореховым В.В. документов следовало, что Карелина Т.В. продала вышеуказанные объекты недвижимости по договору купли-продажи, при этом индивидуальный жилой дом оценен по соглашению сторон и продан за 2 000 000 руб., земельный участок за 200 000 руб. По данным проверки сумма дохода, полученная Карелиной Т.В. в 2009 году от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации составила 2 200 000 руб. При наличии объекта налогообложения налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц Карелиной Т.В. не представлена, таким образом по данным налогоплательщика общая сумма доходов составила 0 руб. Таким образом, в нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации общая сумма дохода Карелиной Т.В. занижена на 2 200 000 руб. По данным проверки налоговая база составила 1 200 000 руб., С учетом ставки, действовавшей в проверяемом периоде Карелиной Т.В. не исчислена и не уплачена сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в бюджет в 2009 году в размере 156 000 руб.

Данным решением Карелиной Т.В. к уплате была доначислена сумма налога на доходы физических лиц за 2009 год в размере 156 000 руб., Карелина Т.В. привлечена к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 15 600 руб., по пункту 1 статьи 119 (в ред., действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 23 400 руб., начислением пени в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременную уплату налогов в размере 30 547 руб.

Данные о направлении налоговым органом в адрес Карелиной Т.В. указанного решения, получении Карелиной Т.В. указанного решения в материалах дела отсутствуют.

В установленном порядке вышеуказанное решение налогового органа не было оспорено.

В силу положений статьи 101.3 Налогового кодекса РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ), на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафов, в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст.ст.48,69 Налогового кодекса РФ).

В силу положений пункта 5 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет налогоплательщика направлено требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ... об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 156 000 руб., пени в размере 40 968,20 руб., срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 9).

На основании частей 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О).

В силу пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-О).

Таким образом, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ ... налоговым органом приняты указанные выше предусмотренные законом меры по принудительному взысканию с административного ответчика недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2009 год в размере 156 000 руб., на которую начислены заявленные в настоящем административном иске пени в размере 40 968,20 руб.

Как следует из письменных пояснений представителя административного истца, меры принудительного взыскания основной задолженности не применялись, заявление в судебные органы о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 год по основному долгу в размере 156 000 руб. не направлялись.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 968,20 ░░░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░    ░.░.░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.