Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2957/2023 ~ М-2043/2023 от 19.05.2023

Дело №2а-2957/2023

        27RS0003-01-2023-002776-70

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года                                      г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л.,

с участием представителя административного истца Дю-Поповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Ляшенко Дмитрию Сергеевичу, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ляшенко Д.С., ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что решением Железнодорожного районного суда от 16.04.2021 по делу № были удовлетворены исковые требования администрации города Хабаровска о возложении на Маринюк Ю.С., Моложавенко С.В. обязанности в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещение, расположенное <адрес> (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в первоначальное состояние согласно поэтажному плану 4 этажа от 09.08.1996 - технический паспорт на жилой <адрес> от 10.08.1996 (пом. № - коридор, общей площадью 60,7 кв.м.) и после завершения работ по приведению самовольно перепланированного и переустроенного нежилого помещения № (согласно технического паспорта от 12.09.2019) в прежнее состояние, обратиться в комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска...». На основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ судебного акта по делу № в ОСП по Железнодорожному району 25.03.2022 возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП.

До настоящего времени требования исполнительного документа должниками Маринюк Ю.С., Моложавенко С.В. не исполнены, в связи с чем имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял весь комплект принудительных мер в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, в том числе, предусмотренных п.п.7 п. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», путем привлечения соответствующей специализированной организации. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска Ляшенко Д.С., выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств от 25.03.2022    №-ИП, №-ИП, в том числе не совершении от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе. Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕЛО, в чьем производстве находятся исполнительные производства №-ИП и №-ИП, обязанность применить предусмотренные подпунктом 7 пункта 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, а именно привести жилое помещение, расположенное по адресу, <адрес> в первоначальное состояние согласно поэтажному плану 4 этажа от 09.08.1996.

В судебном заседании представитель административного истца Дю-Попова Ю.А. доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что решение суда до настоящего времени не исполнено. Принятые судебным приставом-исполнителем меры являются недостаточными, так как они не повлияли на должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Ляшенко Д.С., представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Заинтересованные лица Маринюк Ю.С. и Моложавенко С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 16.04.2021 решением Железнодорожного районного суда по делу № требования администрации города Хабаровска удовлетворены, на Маринюк Ю.С. и Моложавенко С.В. возложена обязанность в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещение, расположенное <адрес>согласно техническому паспорту от 12.09.2019) в первоначальное состояние согласно поэтажному плану 4 этажа от 09.08.1996 - технический паспорт на жилой <адрес> от 10.08.1996 (пом. № - коридор, общей площадью 60,7 кв.м.) и после завершения работ по приведению самовольно перепланированного и переустроенного нежилого помещения IV (50-55) (согласно технического паспорта от 12.09.2019) в прежнее состояние, обратиться в комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска...».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 25.03.2022 на основании исполнительных документов по гражданскому делу № возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, взыскателем по которому является администрация г. Хабаровска. В настоящий момент исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Ляшенко Д.С.

В день возбуждения исполнительного производства 25.03.2022, а также 02.03.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о СНИЛС, запросы операторам связи.

02.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

14.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

06.07.2022, 27.02.2023, 12.04.2023, 13.04.2023, 04.05.2023 в адрес должников направлены требования.

27.02.2023, 20.04.2023 судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия в виду выхода по адресу должников, о чем составлены соответствующие акты.

В соответствии с части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона «Об исполнительном производстве»).

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 229-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно п. 1 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 3 указанной статьи содержит перечень мер принудительного исполнения, среди которых совершение судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника (пункт 7 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебного решения путем совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника с дальнейшим возмещением расходов за счет должника (ч. 1 ст. 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

В силу пункта 17 части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Между тем, из материалов дела следует, что требования, содержащиеся в исполнительных документах по гражданскому делу №, должниками не исполнены.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа без личного участия должника с последующим взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в соответствии с пп. 7 п. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Также в деле отсутствуют сведения о принятии судебным приставом-исполнителем каких-либо мер, направленных на совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к самостоятельному исполнению должником решения суда в течение длительного срока, однако, вопрос о приведении помещения, расположенного по адресу: <адрес> (согласно техническому паспорту от 12.09.2019) в первоначальное состояние согласно поэтажному плану 4 этажа от 09.08.1996 - технический паспорт на жилой <адрес> от 10.08.1996 (пом. № - коридор, общей площадью 60,7 кв.м.) за счет средств федерального бюджета с привлечением специализированной организации судебным приставом-исполнителем не решается, принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не осуществляется.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ведет к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушает гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Тем самым, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», регулирующие условия, порядок и особенности применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и направленные на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений, должностным лицом службы судебных приставов должным образом не реализуются, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника судебным приставом-исполнителем не представлено, что свидетельствует о его незаконном бездействии.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства суд приходит к выводу о наличии признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 25.03.2022 №-░░, 55253/22/27003-░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ №-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 68 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░ ░░ 09.08.1996.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.07.2023.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░░