Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-7448/2023 ~ М-5367/2023 от 26.05.2023

УИД 11RS0001-01-2023-003925-39 Дело № 2а-7448/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Вильбергер Ю.Д.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

19 июля 2023 года в административное дело по административному исковому заявлению Захарова Александра Сергеевича к РФ в лице ФСИН России, УФСИН Росси по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Захаров А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** был оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в порядке ст. 77 УИК РФ на период рассмотрения уголовного дела №.... Указанное уголовное дело прекращено постановлением от ** ** **. вместе с тем, была подана апелляционная жалоба. Административный истец полагает, что до рассмотрения апелляционной жалобы на приговор суда по уголовному делу №... должен был содержаться в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, однако ** ** ** был этапирован в из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в исправительное учреждение.

Истец полагает возможным признать действия ответчика незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ в сумме 300 000 руб.

Также Захаров ходатайствовал о применении мер предварительной защиты – переводе его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, этапировав из исправительного учреждения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

На основании ст. 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: 1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер. Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

В ч. 1 ст. 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть изложено в административном исковом заявлении.

Исходя из положений ч. 4 ст. 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** разрешено ходатайство Захарова А.С. о применении мер предварительной защиты, в удовлетворении заявления Захарова А.С. о применении мер предварительной защиты по административному иску, отказано.

При указанных обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в части, в том числе, изложенных в заявлении Захарова А.С. от ** ** **, не имеется, указанное ходатайство суд оставляет без удовлетворения.

Истец полагает возможным признать действия ответчика незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ в сумме 300 000 руб.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Республике Коми.

В судебном заседании Захаров А.С. подержал заявленный иск, представитель административных ответчиков Клубет А.М. полагал заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения. Иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27.01.2020 введена в действие ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ. Статьей 5 Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду не исчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что по состоянию на день обращения за судебной защитой Захаров А.С. находился в местах лишения свободы по настоящее время, установленный законом срок обращения в суд, административным истцом не пропущен.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Захаров Александр Сергеевич, ** ** ** года рождения, уроженец г. Сыктывкара Республики Коми. Ранее судим, отбывал наказание в местах лишения свободы

Осужден ** ** ** Сыктывкарским городском судом Республики Koмu по ст. 30 ч. 3, ст. 159 ч. 4 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ** ** **.

Вновь осужден ** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми по ст. 30 ч. 3, ст. 159 ч. 4, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от ** ** **) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Апелляционным постановлением Верховного суда Республики Коми от ** ** ** срок наказания снижен до 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима Приговор вступил в законную силу ** ** **.

Начало срока — ** ** **, конец срока — ** ** **, зачет с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **.

Постановлением Печорского городского суда Республики Коми от ** ** ** переведен в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу ** ** **.

Движение по личному делу:

с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 г. Сыктывкар, с ** ** ** по ** ** ** в ИК-49 г. Печора,

с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 г. Сыктывкар, с ** ** ** по ** ** ** в ИК-49 г. Печора,

с ** ** ** по ** ** ** в КП-34 п. Вожский, откуда освобожден ** ** ** в связи с отбытием наказания.

Установлено Сыктывкарский городской суд Республики Коми ** ** ** по делу №... вынес постановление следующего содержания:

Захарова Александра Сергеевича, ** ** ** года рождения, осужденного ** ** ** приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Коми от ** ** ** по ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, оставить и содержать в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми до рассмотрения уголовного дела №... по существу.

Из указанного постановления следует, что ** ** ** в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступило уголовное дело №... в отношении Захарова Александра Сергеевича, осужденного ** ** ** приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Коми от ** ** ** по ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговор Сыктывкарского городского суда Республики Коми отменен в части осуждения Захарова А.С. за хищение денежных средств в размере 4500 рублей, связанное с заключением договора займа от имени ФИО4 с ООО МКФ «Займер», уголовное дело в этой части передано на новое судебное разбирательство. В настоящее время Захаров А.С. отбывает наказание и находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми. На основании ч.ч.2,3 ст.77.1 УИК РФ Захаров А.С. подлежит оставлению и содержанию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми на период рассмотрения уголовного дела №... по существу.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по уголовному делу №... уголовное дело и уголовное преследование в отношении Захарова Александра Сергеевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.159 ч.1 УК РФ, по факту хищения денежных средств, принадлежащих ООО МФК «Займер», прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. На основании ст.78 УК РФ, в части хищения денежных средств, принадлежащих ООО МФК «Займер», Захаров А.С. освобожден от уголовной ответственности.

** ** ** после окончания судебного разбирательства Захаров А.С. возвращен в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания по вступившему в законную силу приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии со статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

При необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев ( ч. 1)

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы ( ч. 2)

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса ( ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ).

По окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения ( ч. 4)

После окончания судебного разбирательства по уголовному делу №... и вынесения соответствующего постановления суда каких-либо ограничений судом по этапированию Захарова А.С. в исправительное учреждение не установлено.

Направление Захарова А.С. к месту отбывания наказания не препятствовало обжалованию постановление Сыктывкарского городского суда Республики Комп от ** ** ** в апелляцнонном порядке.

При убьггии из следственного изолятора Захаров А.С. не был лишен права на получение квалифицированной юридической помощи. Свидание адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи с осужденными, проводятся в рамках утвержденного начальником исправительной колонии распорядка дня учреждения в рабочие дни.

Ходатайства об ознакомлении с протоколами судебных заседаний, с материалами уголовного дела, разрешаются судом, в производство которого поступило уголовное дело.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 389.12 УПК РФ участие осужденного в судебном заседании является обязательным, если данное лицо ходатайствует о своем участии в судебном заседании или суд признает участие данного лица в судебном заседании необходимым.

В случае установления судом необходимости личного участия в процессуальных действиях, в исправительное учреждение направляется требование об этапировании в следственный изолятор, подлежащее исполнению.

В рассматриваемом случае ** ** ** и ** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми представлена возможность ознакомиться с материалами уголовного дела в режиме видеоконференц-связи.

Апелляционным постановлением Верховного суда Республики Коми от ** ** ** Постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, которым прекращено уголовное дело в отношении Захарова Александра Сергеевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, с освобождением Захарова А.С. от уголовной ответственности в связи с истечением срока уголовного преследования, оставлено без изменения, апелляционная жалоба- без удовлетворения.

Из указанного апелляционного постановления следует, что в судебном заседании заслушано выступление, в том числе, подсудимого Захарова А.С., адвоката Куликовой М.В. по уголовному делу №...

В ходе рассмотрения настоящего спора судом Захаров А.С. пояснил, что принимал участие в судебном заведении Верховном Суде Республики с помощью системы видеоконференц-связи.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего в Российской Федерации законодательства, учитывая, что этапирование произведено после окончания судебного разбирательства по уголовному делу №..., доказательств нарушения прав Захарова А.С. влекущих взыскание компенсации за нарушение условий содержания не имеется, суд оставляет без удовлетворения заявленный иск Захарова А.С. к РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░