Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1348/2020 ~ М-1104/2020 от 29.09.2020

Дело № 2а-1348/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2020 года                                                                                                          г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи             Праксина А.А.,

при секретаре                                          Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шаповалова Д.В. к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

установил:

Шаповалов Д.В., уточнив требования, обратился в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований указав, что в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. находится исполнительное производство № <номер>, возбужденное на основании исполнительного листа, по решению Смоленского районного суда Смоленской области от 05.10.2018 № <номер>. Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является обращение взыскания на 93/200 доли в праве собственности на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: жилой дом общей площадью 193.3 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>. 19.02.2020 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: 93/200 доли в праве собственности на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: жилой дом общей площадью 193.3 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>, а также составлен акт о наложении ареста (описи) имущества. Поскольку арест принадлежащего Семененкову А.С. недвижимого имущества произведен судебным приставом – исполнителем 19.02.2020, судебный пристав – исполнитель не позднее 19.03.2020 была обязана привлечь специалиста для оценки стоимости вышеуказанного недвижимого имущества, и не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика, вынести постановление об оценке недвижимого имущества. Следовательно, копия постановления о наложении ареста на имущество и копия акта ареста (описи) имущества должны быть высланы судебным приставом – исполнителем не позднее 20.02.2020. Копия постановления ареста на имущество должника, акт ареста (описи) имущества, выслан сторонам 02.06.2020 (через три с половиной месяца после вынесения постановления). Вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя является нарушением прав взыскателя Шаповалова Д.В., выразившееся в том, что судебным приставом – исполнителем в установленный законом срок не приняты меры, направленные на обращение взыскания на имущество, принадлежащее Семененкову В.С., вследствие чего решение Смоленского районного суда Смоленской области от 05.10.2018 до настоящего времени не исполнено. При этом в течение более чем семи месяцев, начиная с 19.02.2020, до подачи настоящего административного иска, судебным приставом – исполнителем не производилось никаких действий по исполнительному производству № <номер>.

На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. по исполнительному производству № № <номер>, выразившееся в нарушении установленных законом сроков назначения специалиста для оценки имущества, принадлежащего Семененкову А.С.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захарову А.А., не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика о стоимости недвижимого имущества, принадлежащего Семененкову А.С, вынести постановление об оценке имущества, принадлежащего Семененкову А.С.: 93/200 доли в праве собственности на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: жилой дом общей площадью 193.3 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захарову А.А., не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынести постановление о передаче на реализацию имущества принадлежащего Семененкову А.С.: 93/200 доли в праве собственности на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: жилой дом общей площадью 193.3 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>

Административный истец Шаповалов Д.В., заинтересованное лицо Семененков А.С., представители административных ответчиков: УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца Шаповалова Д.В. – Шматов О.В. в судебном заседании уточненное административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам изложенным в нем.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захарова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из анализа статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. от 12.12.2019 возбуждено исполнительное производство № <номер> в отношении Семененкова А.С., на основании исполнительного листа № <номер> от 11.10.2019, выданного Смоленским районным судом Смоленской области.

Согласно исполнительному листу № <номер> от 11.10.2019, выданному Смоленским районным судом Смоленской области, обращено взыскание на 93/200 доли в праве собственности на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: жилой дом общей площадью 193.3 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

На основании акта о наложении ареста (описи имущества) от 19.02.2020, судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. вынесено постановление от 19.02.2020 о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику Семененкову А.С., а именно: 93/200 доли в праве собственности на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: жилой дом общей площадью 193.3 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. от 03.11.2020 для участия в исполнительном производстве № <номер>, а именно для оценки арестованного 19.02.2020 имущества, привлечен специалист ООО «Коул-Консалт».

Таким образом, из представленного исполнительного производства усматривается, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в нарушение ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в установленный законом срок не привлекла специалиста для оценки арестованного 19.02.2020 недвижимого имущества, а привлекла его лишь 03.11.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаровой А.А. по исполнительному производству № <номер>, выразившееся в нарушении установленных законом сроков назначения специалиста для оценки имущества, принадлежащего Семененкову А.С.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захарову А.А., не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика о стоимости недвижимого имущества, принадлежащего Семененкову А.С, вынести постановление об оценке имущества, принадлежащего Семененкову А.С.: 93/200 доли в праве собственности на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: жилой дом общей площадью 193.3 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захарову А.А., не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынести постановление о передаче на реализацию имущества принадлежащего Семененкову А.С.: 93/200 доли в праве собственности на принадлежащее Семененкову А.С. имущество: жилой дом общей площадью 193.3 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1259 кв.м., по адресу: <адрес>. удовлетворению не подлежат, поскольку такие требования заявлены в защиту предполагаемого в будущем нарушения. Между тем защита предполагаемого нарушения прав в будущем, и построенная на предположениях, действующим законодательством, как форма судебной защиты, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах заявленный Шаповаловым Д.В. административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.