дело № 2а-394/2023 Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
8 февраля 2023 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,
при секретаре Брунько Д.С.
с участием:
административного истца Ветчининой Светланы Владимировны,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Никулиной Елены Владимировны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску Ветчининой Светланы Владимировны к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Никулиной Елене Владимировне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по отысканию имущества должника,
у с т а н о в и л:
Ветчинина С.В. обратилась в суд с административным иском, указывая, что в отношении неё судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска возбужден ряд исполнительных производств. Вместе с тем, комплекс мероприятий, позволяющий окончить исполнительное производство по основанию, предусмотренному п.4 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» административным ответчиком в установленный законом срок не осуществлен, что нарушает её право на проведение процедуры банкротства.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска Никулиной Е.В., выраженное в непринятии достаточных мер по отысканию имущества должника, обязать устранить выявленные нарушения.
Административный истец Ветчинина С.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала. Дополнительно суду пояснила, что в отношении неё, как должника, возбуждены исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП с предметом исполнения- взыскание задолженности в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в с предметом исполнения- взыскание задолженности в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП с предметом исполнения- взыскание задолженности в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>
Ею инициирован ряд обращений к судебному приставу- исполнителю с заявлениями о проведении комплекса мероприятий, направленных на отыскание принадлежащего ей имущества, ответы на обращения даны, однако фактически действия не предпринимаются, в установленный законом двухмесячный срок исполнительные производства по основанию, предусмотренному п.4 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», не окончены.
Учитывая, что её финансовое положение является крайне тяжелым, оплачивать кредиторскую задолженность она не имеет возможности, бездействие судебного пристава- исполнителя, выраженное в непринятии достаточных мер по отысканию имущества должника и окончанию исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, лишает её права инициировать проведение процедуры банкротства.
Административный ответчик СПИ ОСП Октябрьского района г. Орска Никулина Е.В. административный иск не признала, указав, что в рамках исполнительных производств предпринимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, и кредитные организации, осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, арестовано имущество.
Кроме того вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на пенсию должника; в связи с поступившим заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В настоящее время весь комплекс мер не осуществлен, не получен ряд ответов из регистрирующих органов, в связи с чем окончание исполнительных производств является преждевременным, исполнительные производства находятся на исполнении.
Отметила, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным и его истечение не свидетельствует о необходимости окончания или прекращения исполнительного производства.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, представители привлеченных к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованных лиц ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно- правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского района г. Орска вынесены судебные акты о взыскании с Ветчининой С.В. задолженности:
-в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГг.),
-в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.),
- в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГг.).
Указанные исполнительные документы предъявлены взыскателями к исполнению.
В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В отношении должника Ветчиной С.В. на основании вышеуказанных исполнительных документов возбуждены исполнительные производства:
-ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП с предметом исполнения- взыскание задолженности в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>,
-ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в с предметом исполнения- взыскание задолженности в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>,
-ДД.ММ.ГГГГг. №-ИП с предметом исполнения- взыскание задолженности в пользу ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГг. указанные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением №-СД.
Административный истец полагает, что судебным приставом- исполнителем в рамках сводного исполнительного производства не предприняты исчерпывающие меры по отысканию имущества должника и окончанию исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Из ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст.46 названного Федерального закона установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям, в том числе, отнесено и отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4).
Как установлено судом, на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Орска в отношении должника Ветчининой С.В. находится сводное исполнительное производство, в рамках которого определен круг исполнительных действий и мер принудительного характера.
Как следует из материалов исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения и источников дохода должника Ветчининой С.В. направлены запросы в государственные регистрирующие органы, в частности в <данные изъяты> для получения сведений о зарегистрированных автомоторных средствах, <данные изъяты> для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в <данные изъяты> о наличии счетов, находящихся у физического лица, Росреестр, кредитные учреждения, <данные изъяты> и операторам мобильной связи.
В связи с поступлением информации о наличии счетов в АО <данные изъяты> постановлениями от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.
ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
На основании поступивших от Ветчининой С.В. обращений от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении дополнительных запросов в регистрирующие органы с целью установления имущества должника, должнику разъяснялось, что в рамках сводного исполнительного производства применяются меры принудительного исполнения, после получения ответов будет принято решение об окончании исполнительного производства, указано, что по объективным причинам исполнительное производство находится на исполнении более двух месяцев; постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП по основанию, предусмотренному п.1 ч.3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» отменено, ряд исполнительных действий по проверке имущественного положения должника назначен на ДД.ММ.ГГГГг., вынесены постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг., осуществлен выход по адресу должника по <адрес>, аресту подвергнуто имущество должника: шкаф-купе, комод, стенка- горка. Указанное имущество до настоящего времени не реализовано.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения. Полагать, что исчерпаны все возможные средства взыскания задолженности с должника по данному исполнительному производству, по определению местонахождения принадлежащего должнику имущества не имеется, бездействия должностного лица службы судебных приставов по исполнению исполнительного производства судом не установлено, основания для окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в настоящее время отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска, выразившийся в непринятии всех предусмотренных законодательством мер по отысканию имущества должника, окончанию исполнительного производства не подтвержден.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: незаконный характер действий и прямое нарушение прав и законных интересов административного истца.
Совокупность указанных обстоятельств не нашла подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
р е ш и л:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: .
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░.
�