Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-576/2023 (2а-4259/2022;) ~ М-3582/2022 от 14.11.2022

УИД 18RS0001-01-2022-004241-64

Дело № 2а-576/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года                                                                                   г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Култашевой Т. Н., Каримовой Я. Р., Третьяковой Я. Р., Куташевой М. Н., начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Бочкаревой М. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» (далее – ООО «АБК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинского РОСП г. Ижевска) Култашевой Т.Н., начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска Бочкаревой М.А.,:

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выраженного в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении имущества должника;

- о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного ей отделения – судебного пристава Култашевой Т.Н.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Култашевой Т.Н. находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с должника Давлетшиной В. Г. в пользу ООО «АБК». Согласно данным Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не произведен арест указанного имущества. Согласно сводке по исполнительному производству приставом не направлялись и не обновлялись запросы в: 1) налоговые органы; 2) Росреестр; 3) Гостехнадзор; 4) Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России; 5) Пенсионный Фонд Российской Федерации; 6) отделения банков, с которыми у УФССП не заключено соглашение об электронном документообороте (например, АО «Тинькофф Банк»; 7) Государственную службу занятости; 8) Фонд социального страхования Российской Федерации; 9) нотариат (о регистрации сделок об отчуждении имущества должником и иных нотариальных действиях должника); 10) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (о месте проживания должника и другой необходимой информации); 11) Федеральную службу исполнения наказаний (о местонахождении должника, осужденного к наказанию в виде лишения свободы, месте работы должника, осужденного к наказанию, не связанному с лишением свободы); 12) ЗАГС (с целью получения информации об актах гражданского состояния, по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника). Судебным приставом-исполнителем не предпринимаются никаких мер по исполнению судебного решения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии пристава по указанному исполнительному производству и нарушения прав взыскателя как в части получения необходимой и достоверной информации, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных с должника, а также халатном отношении к организации деятельности подразделения судебных приставов со стороны старшего судебного пристава. Со ссылкой на положения ст.ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 2 ст. 4, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» просит удовлетворить административный иск.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР), судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска Каримова Я.Н., Третьякова А.Р., Куташева М.Н.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска Култашева Т.Н., Каримова Я.Н., Третьякова А.Р., Куташева М.Н., начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска Бочкарева М.А., представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо – Давлетшина В.Г. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного истца, возражения представителя судебного пристава-исполнителя, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительных производств, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного по исполнительному производству №-ИП.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что оно возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Третьяковой А.Р. от 25.03.2019 на основании исполнительного листа № ФС 030709854 от 20.09.2018, выданного Мещанским районным судом г. Москвы по делу №2-9311/2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 486 080,20 руб. в отношении должника Давлетшиной В.Г., в пользу взыскателя Банк ВТБ (ПАО).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Третьяковой А.Р. на основании определения Мещанского районного суда г. Москвы от 06.03.2020 произведена замена взыскателя Банк ВТБ (ПАО) на ООО «АБК», в связи с уступкой права требования.

Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска Култашевой Т.Н., Каримовой Я.Н., Третьяковой А.Р., Куташевой М.Н. в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника Давлетшиной В.Г.

В рамках сводного исполнительного производства исполняются 14 исполнительных производств на общую сумму 736 265,13 руб. (в том числе, имеются ИП предшествующей (3) очереди взыскания).

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Ижевска с даты возбуждения исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в банки, кредитные организации, в ГИБДД МВД России, в ФНС, ГУВМ МВД России, к операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат, в ЗАГС, в Управление Росреестра по УР, в Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор по УР, операторам связи.

Данные запросы неоднократно повторялись приставами в ходе исполнения сводного исполнительного производства, что следует из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству.

В исполнительном документе указан адрес места жительства должника: <адрес>

На основании адресной справки судебным приставом-исполнителем установлен адрес места регистрации должника: <адрес>

Адрес регистрации должника по месту жительства проверен судом, в соответствии с адресной справкой начальника ОАСР УВМ МВД по УР от 28.11.2022 должник зарегистрирована по указанному выше адресу с 21.07.2014.

05.09.2022 судебным приставом-исполнителем Третьяковой А.Р. осуществлен выход в адрес должника по адресу: <адрес> приставу дверь никто не открыл.

30.01.2023 судебным приставом-исполнителем Куташевой М.Н. осуществлен выход в адрес должника по адресу: <адрес> приставу дверь никто не открыл. Оставлено требование должнику о явке.

На основании ответов на запросы в ГИБДД, в Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор по УР, транспортных средств в собственности должника не установлено.

Согласно данным Управления Росреестра по УР, должник является собственником объектов недвижимости: - 1/3 доли в праве собственности на садовый дом, площадью 12,9 кв.м., с постройками и пристройками, 1/3 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, СНТ <адрес>; - 4/10 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, площадью 57,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; - 4/5 доли в праве собственности на однокомнатную квартиру, площадью 28,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Третьяковой А.Р. от 29.04.2019 на указанные объекты объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении этого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Каримовой Я.Н. от 24.06.2022 на указанные объекты недвижимости наложен арест.

30.01.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска Куташевой М.Н. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Установлены сведения о счетах должника в банках.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска по сводному исполнительному производству обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «Быстробанк», ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ «Банк», АО «Банк Русский стандарт», АО «Почта Банк»).

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации 29.04.2019, 13.12.2019, 17.06.2020, 18.12.2020, 13.08.2021, 31.05.2022, 24.06.2022, 09.12.2022 сроком на 6 месяцев.

По запросу судебного пристава-исполнителя в Управление ЗАГС Администрации г. Ижевска, установлено, что отсутствуют записи актов о смерти, о перемене имени.

13.03.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Каримовой Я.Н. обращено взыскание на доходы должника по месту работы в ООО «<данные изъяты>».

Для установления места работы должника судебными приставами-исполнителями по сводному ИП неоднократно запрашивались сведения о месте работы должника в ПФР. На запросы от 25.06.2018, от 23.09.2018, 05.09.2019, 17.12.2019, 17.07.2021 поступила информация, что должник официально не трудоустроен.

Указанные обстоятельства следуют из представленных в суд копий материалов исполнительного производства, иных письменных документов, имеющихся в материалах дела.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства указывает, что приставом обращено взыскание на заработную плату должника, однако, денежные средства поступают нерегулярно, что свидетельствует о недостаточном контроле пристава за взысканием денежных средств.

Согласно положениям ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

С момента возбуждения исполнительного производства в пределах двухмесячного срока в целях отыскания имущества должника приставом направлялись запросы в налоговые, пенсионные органы, кредитные организации. В результате установлены счета, на которые обращено взыскание.

Также приставом в установленный срок направлялись запросы в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике, в органы, регистрирующие права на недвижимое имущество (Управление Росреестра по УР), Гостехнадзор, к операторам связи, ЗАГС. Наличие транспортного средства в собственности должника не установлено. На объекты недвижимого имущества наложены ограничения в виде запретов по государственной регистрации. В отношении доли земельного участка и садового дома составлен акт ареста (описи имущества). На должника приставом неоднократно накладывались ограничения на выезд из Российской Федерации.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Поскольку приставом запрашивались сведения в ПФР, ФНС, ЗАГС, в Управление Росреестра по УР, на основании ответов на запросы установлены сведения о заработке должника, сведений о других доходах в указанных органах не имеется, суд не усматривает бездействие пристава в неосуществлении запросов в Государственную службу занятости, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Федеральную службу исполнения наказаний.

Отсутствует также бездействие пристава в неосуществлении запросов в иные банки, с которыми в УФССП по УР не заключено соглашение об электронном документообороте, поскольку приставом запрашивались сведения о счетах должника в ФНС.

Суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает необоснованными.

Соответственно отсутствует бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного ей отделения – судебного пристава Култашевой Т.Н.

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Закон связывает начало течения десятидневного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с наличием осведомленности о нарушении своих прав.

Настоящий административный иск сдан на почту 08.11.2022.

Уведомление о ходе исполнительного производства сформировано приставом для взыскателя 21.10.2022. Однако сведений о том, когда данное уведомление получено взыскателем, у суда не имеется. Сведений о том, когда административный истец узнал о нарушении своих прав не представлено, следовательно, суд полагает, что административный иск подан с соблюдением установленного законом срока.

Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, исполнительные действия продолжаются, административный истец не доказал нарушение своих прав, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска, начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░