Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2247/2023 ~ М-1974/2023 от 05.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № 71RS0028-01-2023-002432-35(производство №2а-2247/2023) по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП Советского района г.Тулы Скоркину Д.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Тулы Дубской М.Н., Решеткиной О.Г. УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП Советского района г.Тулы Скоркину Д.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Тулы Дубской М.Н., УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы Дубской М.Н. находится исполнительное производство №26390/23/71028-ИП, возбужденное на основании судебного акта №2-746/2018 в отношении Землякова Бориса Евгеньевича. 02.06.2023 через Единый портал Госуслуг было направлено обращение в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о предоставлении ответов ГИБДД и ПФР по исполнительному производству №26390/23/71028-ИП. В ответ на обращение истец получил постановление судебного пристава-исполнителя Дубской М.Н. об удовлетворении заявления, вложения отсутствовали. 17.07.2023г. в связи с непредставлением запрошенной, истец обратился к начальнику ОСП Советского района г.Тулы с жалобой, которая была получена адресатом 27.07.2023г. (ШПИ 80097386567896). Ответ на жалобу не предоставлен. По состоянию на 29.09.2023г. заявление ООО «ГНК-Инвест» не исполнено, запрашивая информация не предоставлена. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Тулы УФССП России по Тульской области Дубской М.Н., выразившиеся в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате запросов ГИБДД, ОСФР по исполнительному производству №26390/23/71028-ИП в отношении должника Землякова Бориса Евгеньевича. Признать незаконным бездействие начальника ОСП Советского района г.Тулы Скоркина Д.В., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы. Обязать исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую информацию.

Протокольным определением суда от 02.11.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Тульской области Решеткина О.Г.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в заявлении указал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Тульской области Дубская М.Н., старший судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Тульской области Скоркин Д.В., УФССП России по Тульской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Тульской области Решеткина О.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Заинтересованное лицо Земляков Б.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, сведений о причинах неявки суду не сообщил, поданная телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства № 26390/23/71028-ИП, 09.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. возбуждено исполнительное производство по исполнению судебного приказа от 13.12.2022 выданного судебным участком №58 Зареченского судебного района г.Тулы по делу №2-746/2018 в отношении Землякова Б.Е.

09.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. направлены запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ГУВМ МВД России, ФМС – о известных адресах регистрации и местонахождения; паспортных данных должника, б оформленных за должником абонентских номерах; ФНС о наличии у должника счетов и денежных средств на них, об имуществе, СНИЛС, в ЗАГС –сведения о заключении/расторжении брака, о смерти, перемене фамилии, имени, отчества.

09.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. направлены запросы в банки ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», Банк ТРАСТ (ПАО), ПАО Росбанк, АО «БМ-Банк», АО «Россельхозбанк», АО «АБ «Россия», АО «Банк ДОМ.РФ», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «Почта Банк», ПАО Банк Уралсиб, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «БКС Банк», АО «СМП Банк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «СовкомБанк», ПАО Банк Синара, АО «ВУЗ-Банк», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Агропромкредит», АО «Райффайзенбанк», ПАО «НИКО-Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО «Сбербанк России»,АО АКБ «Модульбанк», ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк, ПАО «МТС-Банк», АКБ «АбсолютБанк» ОАО, ПАО Банк Зенит, Прио-Внешторгбанк», «ГазэнергоБанк» ОАО, АО «Альфа-Банк».

09.02.2023, 10.02.2023, 13.02.2023, 04.03.2023 были получены сведения из банков в отношении Землякова Б.Е.

09.02.2023 получен ответ МВД России об отсутствие сведений о наличии автомототранспорта.

21.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. с должника Землякова Б.Е. взыскан исполнительский сбор в размере 18663,75 руб.

02.03.2023 получен ответ ОАО «МегаФон» об отсутствии сведений об оформленных за должником абонентских номерах.

22.03.2023 поступило заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. об обращении взыскания на денежные средства должника. 30.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. удовлетворено. В рамках исполнительного производства отсутствует информация об открытых счетах должника, в связи с чем повторно обновлены запросы в банки и кредитные организации, ФНС.

30.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете АО «Райффайзенбанк», ПАО Сбербанк.

30.03.2023, 02.04.2023 были получены сведения из банков в отношении Землякова Б.Е.

11.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. ограничен выезд из территории РФ должнику Землякову Б.Е. до 11.10.2023г.

10.05.2023 поступило заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. о направлении запроса в УПФР, ГИБДД. 15.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. удовлетворено, обновлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации.

02.06.2023 поступило заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. о представлении информации о запросах в УПФР, ГИБДД. 09.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. об ознакомлении с материалами исполнительного производства удовлетворено.

06.07.2023 поступил ответ об отсутствии сведений о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником.

06.07.2023, 09.07.2023, 29.07.2023 были получены сведения из банков в отношении Землякова Б.Е.

09.07.2023 были получены сведения из ФНС России, ЗАГС.

24.07.2023 поступило заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. о проверке наличия нераспределенных денежных средств на депозитном счете, при выявлении денежных средств, перечислить их на счет взыскателя. 27.07.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Дубской М.Н. в удовлетворении заявления представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. отказано.

21.09.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства Землякова Б.Е., находящиеся на счетах ПАО Сбербанк, АО «Райффайзенбанк».

Согласно акту от 21.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Решеткиной О.Г. установлено, что местонахождение должника, его имущество установить невозможно.

21.09.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. исполнительное производство №26390/23/71028-ИП окончено.

15.10.2023 поступило заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. о вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ. 23.10.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. в удовлетворении заявления представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. отказано.

30.10.2023 поступило заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. о представлении информации о сохранении прожиточного минимума. 08.11.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Дубской М.Н. в удовлетворении заявления представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. отказано.

Анализируя содержащиеся в исполнительном производстве указанные документы о применении мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Дубской М.Н. своевременно направлялись соответствующие запросы, принимались постановления об ограничении выезда из территории РФ должника; осуществлялись выходы по месту жительства должника.

Таким образом, учитывая характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

Доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившимся в непредоставлении запрашиваемой взыскателем информации о результатах запросов в ГИБДД, ПФР по настоящему исполнительному производству, бездействии начальника ОСП Советского района г. Тулы, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения и в нерассмотрении жалобы истца, являются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Учитывая, что обращение лица, участвующего в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства не требует принятия соответствующего процессуального решения, указанное заявление не подлежит рассмотрению по правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

02.06.2023 поступило заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. о представлении информации о запросах в УПФР, ГИБДД. 09.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. заявление представителя ООО «ГНК-ИНВЕСТ» Барановой Е.А. об ознакомлении с материалами исполнительного производства удовлетворено, заявителю разъяснено, что в рамках исполнительного производства он вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, а также реализовывать другие права, предоставленные ст. 50 Закона об исполнительном производстве.

Согласно акту от 21.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Решеткиной О.Г. установлено, что местонахождение должника, его имущество установить невозможно.

Согласно ответу ОСФР по ТО, Земляков Борис Евгеньевич получателем пенсии по линии органов ОСФР по ТО не значится.

21.09.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Решеткиной О.Г. исполнительное производство №26390/23/71028-ИП окончено.

Из реестра простых почтовых отправлений, направленных Почтой России от 27.10.2023 следует, что указанное постановление направлено в ООО «ГНК-Инвест». Оснований сомневаться в представленных доказательствах направления ответов заявителю у суда не имеется, поскольку на реестре почтовых отправлений имеется отметка Почты России о получении корреспонденции, а действующее законодательство не обязывает службу судебных приставов направлять такого рода документы заказным отправлением. Само по себе неполучение заявителем почтового отправления не может являться основанием для установления факта бездействия должностного лица службы судебных приставов в указанной части.

При таких обстоятельствах все предусмотренные законом меры по обеспечению исполнения судебного акта, а также прав взыскателя судебным приставом-исполнителем и руководителем отдела судебных приставов приняты; доказательств того, что судебный пристав-исполнитель не принимал дополнительно испрашиваемых взыскателем мер по предоставлению им информации, обществом не представлено; действующее законодательство об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства, с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства, посредством ознакомления с материалами исполнительного производства, и непосредственного участия в нем.

Кроме того, в настоящее время имеется техническая возможность на сайте http://fssp.gov.ru/ дистанционно получать всю необходимую информацию как взыскателю, так и должнику, без посещения службы судебных приставов, для чего заявитель мог воспользоваться сервисом "личный кабинет стороны исполнительного производства".

При таких обстоятельствах отсутствует совокупность условий для удовлетворения административного иска, поскольку фактически незаконных действий со стороны судебного пристава-исполнителя не производилось, незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава не имелось, к моменту рассмотрения дела все требуемые действия совершены, права должника нарушенными не являются, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░