Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1188/2024 ~ М-519/2024 от 21.02.2024

2а-1188/2024

55RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО6, помощник судьи ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> управления ФССП России по <адрес> ФИО1, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ИП ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> управления ФССП России по <адрес> ФИО1, к Главному управлению ФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, о возложении обязанностей. В обоснование требований указано, что

На исполнении в ОСП по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО3

Согласно информации о ходе исполнительного производства №-ИП, представленной в личном кабинете на портале «Госуслуги», установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимается мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа:

- судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в органы ПФР об установлении источника дохода должника с момента возбуждения ИП;

- судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в органы Росреестра для получения информации о недвижимом имуществе с момента возбуждения ИП;

- судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в органы ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с ДД.ММ.ГГГГ;

- судебным приставом-исполнителем не истребован ответ на запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

- судебным приставом-исполнителем с 10.2023 г. не обновлены запросы в кредитные организации о получении сведений о лицевых счетах, открытых на имя должника;

- судебным приставом-исполнителем не отражена информация о выходе по адресу должника, производился ли арест принадлежащего ему имущества. Копия акта описи (ареста) либо копия акта выхода по адресу должника не поступала.

Таким образом, должностными лицами ОСП по Октябрьскому АО <адрес> допущены следующие нарушения действующего законодательства:

1. Судебным приставом-исполнителем:

- нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в ненаправлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

2. Начальником отделения - старшим судебным приставом:

- нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Действия (бездействие) должностных лиц OCП по Октябрьскому АО <адрес> препятствуют законному исполнению судебного акта.

Административный истец просит:

1. Признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому АО <адрес> ФИО1 выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства:

ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

2. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ОАО <адрес> ФИО1 осуществить контроль за исполнением судебным приставом исполнителем ФИО2, в ведении которой находится исполнительное производство №-ИП, возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

3. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП по ОАО <адрес> ФИО2, выразившиеся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно:

- судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в органы ПФР oб установлении источника дохода должника с момента возбуждения ИП;

- судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в органы Росреестра для получения информации о недвижимом имуществе с момента возбуждения ИП;

- судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в органы ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с ДД.ММ.ГГГГ;

- судебным приставом-исполнителем не истребован ответ на запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- судебным приставом-исполнителем с октября 2023 года не обновлены запросы в кредитные организации о получении сведений о лицевых счетах, открытых на имя должника;

- судебным приставом-исполнителем не отражена информация о выходе по адресу должника, производился ли арест принадлежащего ему имущества. Копия акта описи (ареста) либо копия акта выхода по адресу должника не поступала.

4. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по ОАО <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП осуществить указанные исполнительные действия, установить имущественное положение должника путем направления (обновления) запросов и истребовании ответов на запросы в регистрирующие органы организации (ПФР, ФНС, Росреестр, ГИБДД) и кредитные организации (банки).

5. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Октябрьскому АО <адрес> ФИО2 осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение. Копию акта описи-ареста имущества либо копию акта выхода направить в адрес взыскателя.

В судебном заседании административный истец не принимала участия, ходатайствовала в административном иске о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представитель административного соответчика ГУФССП России по <адрес> в судебном заседании не участвовали, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Письменный отзыв по существу не представили.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 и его представитель ФИО8, допущенный к участию в рассмотрении административного дела на основании устного ходатайства, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебном заседании пояснили, что у должника отсутствует имущество, достаточное для погашения задолженности перед ИП ФИО3 ФИО4 готовит документы на банкротство. Разрешение административных исковых требований оставили на усмотрение суда.

По инициативе суда к участию в рассмотрении административного дела в порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в качестве заинтересованного лица привлечена супруга должника - ФИО10, которая в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Письменный отзыв по существу не представила.

Суд определил возможным рассматривать административное дело при имеющейся явке. Не признано обязательным участие в судебном заседании неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав заинтересованное лицо, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п.3 ст. 219 КАС РФ).

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Положениями ст.ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч.3 ст.69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.3 ст.69 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов административного дела следует, что заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО4 в пользу ИП ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 506 543 рублей 99 копеек, из которых: сумма невозвращенного основного долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 167 072 рубля 22 копейки; сумма неоплаченных процентов по ставке 39,00% годовых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 471 рубль 77 копеек; сумма неоплаченных процентов по ставке 39,00% годовых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 320 000 рублей; сумма неустойки на сумму невозвращенного основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей. Также постановлено взыскивать с ФИО4 в пользу ИП ФИО3 проценты в размере 39,00% годовых, начисляемые с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно на остаток суммы основного долга, который на дату вынесения решения составляет 167 072 рубля 22 копейки, до дня фактического исполнения должником своего обязательства; неустойку в размере 0,5% в день, начисляемую с ДД.ММ.ГГГГ на остаток суммы основного долга, который на дату вынесения решения составляет 167 072 рубля 22 копейки, до дня фактического исполнения должником своего обязательства. С ФИО4 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8 265 рублей.

На основании выданного по делу исполнительного листа серии ФС № в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие учреждения, организации и регистрирующие органы (в том числе в банки, органы ЗАГС, Росреестр, Пенсионный фонд, ГИБДД, налоговые органы, ГУВМ МВД России, УФМС) в целях установления местонахождения должника, проверки его материального положения, наличия дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание.

ФИО4 состоит в браке с ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> за ФИО4, ФИО10 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес>, должник и его супруга зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Управление ФНС России по <адрес> сообщило, что налоговые органы не располагают сведениями о доходах и суммах налога за 2021-2023 год в отношении ФИО4 и ФИО10 Срок подачи налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ за 2023 год не наступил.

По сведениям УМВД России по <адрес> на имя должника не регистрировались транспортные средства.

Оружие, самоходная техника на имя должника и его супруги не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на открытых на его имя счетах в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП присоединено в сводное исполнительное производство по должнику. Иные взыскатели: ИФНС России по ОАО <адрес> (приоритетная очередность взыскания), НАО «Первое клиентское бюро», ФИО9

Судебным приставом-исполнителем истребованы бухгалтерские документы ООО «Стройщебень», в котором был трудоустроен должник. Бухгалтерские документы имеются лишь за 2017-2018-2019 годы.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в региональной базе данных на застрахованных лиц ФИО4 и ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет сведений, составляющих пенсионные права. Получателем пенсии (иных выплат), мер социальной поддержки ФИО4 не является.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца.

Исходя из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Из системного толкования приведенных выше положений федерального законодательства и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, сам определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, в том числе суммы взыскания, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Нормы действующего законодательства не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.

Содержащиеся в материалах исполнительного производства документы свидетельствуют о фактических действиях должностного лица, направленных на исполнение судебного акта, что опровергает приведенные в тексте административного иска доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ОАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства.

Неполучение взыскателем денежных средств по исполнительному производству в двухмесячный срок о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может, в том числе и потому, что административным истцом в результате третьей уступки прав требований приобретен необеспеченный никаким имуществом долг, просрочки по которому начались вскоре после предоставления ФИО4 кредита, в 2014 году.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс допустимых законом исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в том числе из ряда указанных административным истцом в иске.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем продолжают приниматься меры к принудительному исполнению должником требований исполнительного документа.

Таким образом, на день рассмотрения административного дела указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность условий, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена.

На основании изложенного административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: