Дело № 2а-3462/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 г. г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Захаровой И.С.,
при секретаре Райсбих Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А.М. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов – исполнителей по Железнодорожному району г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю О.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконными действий, постановления должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем О.С. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя ООО «Сибсоцбанк», в связи с чем возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, имущество повторно выставлено на торги.
С данным постановлением и действиями судебного пристава-исполнителя по выставлению имущества на торги истец не согласен, поскольку задолженность перед взыскателем погашена в значительном объеме, в связи с чем все действия в рамках исполнительного производства являются незаконными. Кроме того, данными действиями судебный пристав – исполнитель лишает его и его семью единственного жилья.
В обоснование своих требований истец также указывает, что возобновление исполнительного производства и осуществление активных исполнительных действий в период моратория незаконно, так как оно должно быть приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ; ссылается на ст. 9.1 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, А.М. просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя О.С. об удовлетворении ходатайства и о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по передаче квартиры, принадлежащей А.М. на торги.
В судебное заседание административный истец А.М.., его представитель Г.А, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула О.С. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по АК, представители заинтересованных лиц <данные изъяты>», <данные изъяты>», заинтересованное лицо С.А. в судебном заседании отсутствовали, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Административный истец указывает, что обжалуемое постановление должностного лица получил посредством сервиса «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратился с настоящим иском в суд. Таким образом, срок на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя не пропущен.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Одним из правовых средств, призванных обеспечить исполнение судебного акта, являются институты принудительного исполнения решения суда, розыска должника и (или) его имущества, взыскания исполнительного сбора.
На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
В соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, установлен статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
В части 5 ст. 359 КАС РФ установлено, что исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебным приставом-исполнителем, судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве).
По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается (ч. 6 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1, 2 ст. 42 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления <данные изъяты> и исполнительного документа ФС № в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника А.М., в качестве предмета исполнения указано: обращение взыскания на заложенное имущество - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении А.М., С.А. и <данные изъяты>» в сводное, с присвоением сводному исполнительному производству №-СВ.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было приостановлено определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула до вступления в законную силу решения суда по делу № по административному исковому заявлению А.М.. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов – исполнителей по Железнодорожному району г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю О.С. Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконными действий, постановлений должностного лица. В соответствии с данным определением после вступления решения суда по административному делу № в законную силу обеспечительные меры подлежат отмене.
Решение суда по административному делу № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, основания приостановления исполнительного производства №-ИП отпали ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство было возобновлено по ходатайству взыскателя <данные изъяты> о чем вынесено соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенных обстоятельств и вышеуказанных норм права, вопреки доводам административного иска, принимая во внимание определение суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что у судебного пристава – исполнителя имелись основания для возобновления исполнительного производства №-ИП. Судебный пристав-исполнитель О.С. вынесла оспариваемое постановление о возобновлении исполнительного производства в пределах предоставленных ей полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, следовательно, у суда отсутствуют основания для признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.
Довод о том, что исполнительное производство не могло быть возобновлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемых кредиторами, судом оценивается критически, поскольку основан на неверном толковании норм материального права, так как исполнительное производство было возбуждено задолго до введения моратория – ДД.ММ.ГГГГ и приостанавливалось на основании определения Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу решения суда.
При вынесении решения суд также принимает во внимание положения ч.1 ст.226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым на принадлежащее гражданину на праве собственности жилое помещение, являющееся объектом ипотеки, даже если таковое для должника и членов его семьи является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, имущественный (исполнительский) иммунитет не распространяется. Следовательно, доводы истца о незаконности передачи имущества на торги в связи с тем, что это единственное жилье А.М. и его семьи, правового значения не имеют.
Действия судебного пристава-исполнителя, связанные с передачей арестованного имущества на торги, направлены на непосредственное исполнение требований исполнительного документа, предметом которого является обращение взыскания на квартиру; последнее осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества в порядке проведения открытых торгов в форме аукциона. Вместе с тем, как следует из представленных суду материалов исполнительного производства и пояснений судебного пристава – исполнителя, на спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ наложен арест, после возобновления исполнительного производства до настоящего время какие-либо действия, направленные на передачу имущества на торга, должностным лицом не предпринимались, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в части признания незаконными действий судебного пристава – исполнителя по передаче имущества на торги.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.
С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>