Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-368/2019 ~ М-329/2019 от 18.09.2019

Дело № 2а-368/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2019 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Маликовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Володарского сельсовета Топчихинского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

18 сентября 2019 г. прокурор Топчихинского района обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Володарского сельсовета Топчихинского района Алтайского края по неподготовке сводного годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, действующих на территории Володарского сельсовета и неразмещению сводного годового отчёта на официальном сайте Администрации Топчихинского района Алтайского края в сети «Интернет», и требуя возложить на административного ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку сводного годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, действующих на территории Володарского сельсовета, и разместить сводный годовой отчёт на официальном сайте администрации Топчихинского района Алтайского края в сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности администрации Володарского сельсовета, по результатам которой установлены нарушения при реализации муниципальных программ.

Так, в нарушение части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 5.2, 5.6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования, утверждённого постановлением администрации Володарского сельсовета Топчихинского района от 11.12.2013 № 74, административным ответчиком при реализации мероприятий муниципальных программ, действующих на территории сельсовета, обязанности по осуществлению мониторинга выполнения программных мероприятий, сбора статистической и аналитической информации об их реализации, представлению отчётности по реализации муниципальных программ не исполнены. Сводный годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ за 2018 год не разработан, на официальном сайте в сети «Интернет» отсутствует, что не позволяет оценить эффективность использования бюджетных средств в рамках запланированных мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств и влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает принципы прозрачности и открытости их деятельности.

Прокурором района 24.06.2019 по данному факту внесено представление заместителю главы администрации Володарского сельсовета. Нарушения по результатам рассмотрения представления не устранены.

В судебном заседании прокурор Маликова Д.А. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на территории муниципального образования Володарский сельсовет в 2018 году действовали муниципальные программы: «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Володарский сельсовет на 2018-2022 годы», «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Володарском сельсовете Топчихинского района Алтайского края на 2018-2022 годы», «Молодёжь Володарского сельсовета» на 2018-2022 годы, «Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории Володарского сельсовета» на 2017-2022 годы. Сводный годовой отчёт за 2018 г. о ходе реализации и оценке эффективности указанных муниципальных программ не разработан и не размещёны в сети «Интернет», что нарушает права неопределённого круга лиц.

Представитель административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представив никаких объяснений по существу предъявленного административного иска.

Участие представителя административного ответчика в судебном заседании не является обязательным и не признано судом обязательным, в связи с чем, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора Маликовой Д.А., изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Володарского сельсовета от 11.12.2013 № 74 утверждён Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, пунктами 5.2, 5.6 которого предусмотрено, что в целях управления и контроля реализации муниципальной программы осуществляется текущий мониторинг реализации муниципальной программы на постоянной основе в течение всего срока реализации муниципальной программы, подготовка годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, подготовка сводного годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, размещение годового отчёта, сводного годового отчёта на официальном сайте муниципального образования Топчихинский район в сети Интернет.

Согласно справке о результатах проверки от 17.09.2019, составленной помощником прокурора Топчихинского района Маликовой Д.А., на территории муниципального образования Володарский сельсовет действуют названные ею в судебном заседании муниципальные программы, утверждённые постановлениями администрации сельсовета от 25.04.2018 № 22, от 12.12.2017 №№ 41, 42, от 10.05.2017 № 9, и другие. Однако обязанность, предусмотренную пунктом 5.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ от 11.12.2013, по подготовке и размещению сводного годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ администрацией Володарского сельсовета не исполнена.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, администрацией Володарского сельсовета действительно допущено бездействие, выразившееся в неподготовке сводного годового отчёта о ходе реализации и эффективности муниципальных программ, действовавших на территории Володарского сельсовета в 2018 году, его неразмещению на официальном сайте администрации Топчихинского района Алтайского края в сети «Интернет», и это бездействие административного ответчика нарушает права неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, принципы прозрачности и открытости деятельности органа местного самоуправления.

Суд соглашается, что действия по подготовке сводного годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ и их размещению должны быть совершены в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.