Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4783/2023 ~ М-4242/2023 от 12.10.2023

Дело №2а-4783/2023

УИД №22RS0013-01-2023-005569-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего     Курносовой А.Н.

при секретаре            Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ермаковой ЕВ, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ермаковой Е.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административного иска указало, что в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ №2-21017/2023, вынесенный 25 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка №2 Бийского района Алтайского края, о взыскании со Стрига Н.Н. задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в общей сумме 69180 руб. 01 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

09 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство №244860/23/22024-ИП. Исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав-исполнитель Ермакова Е.В.

В нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принял всех мер по отысканию должника и его имущества, не совершил действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, тем самым совершил бездействие.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ермаковой Е.В, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09 июня 2023 года по 11 октября 2023 года; в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 09 июня 2023 года по 11 октября 2023 года, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09 июня 2023 года по 11 октября 2023 года; в несовершении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 09 июня 2023 года по 11 октября 2023 года, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09 июня 2023 года по 11 октября 2023 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ермакову Е.В. применять меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, и предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы и (или) иного дохода должника в размере не менее 50%, которое совместно с копией исполнительного документа направить по месту получения дохода должника, а также копию постановления об удержании из заработной платы или иного дохода должника направить взыскателю, применить меры принудительного характера к должнику (отобрать объяснения, осуществить выход в адрес регистрации/проживания должника, составить акт описи (ареста) имущества), направить запрос в миграционные органы с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, вынесении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

Административный истец – представитель акционерного общества АО «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ермакова Е.В., в судебном заседании требования административного иска АО «ОТП Банк» не признала, суду пояснила, что в Восточном отделении судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении находится судебный приказ №2-1017/2023 от 25 апреля 2023 года, выданный мировым судьей судебного участка №2 Бийского района Алтайского края. 09 июня 2023 года было возбуждено исполнительное производство №244860/23/22024-ИП в отношении Стрига Н.Н. о взыскании задолженности в общей сумме 69180 руб. 01 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

В рамках исполнительного производства были сделаны запросы в ГИБДД, ФНС, ОФПСС РФ по АК, операторам сотовой связи, ГУ МВД России, ФНС о счетах должника, банки и иные кредитные организации, ОФПСС РФ по АК о СНИЛС, доходах, запрошена информация о должнике и его имуществе.

Согласно полученным ответам за должником зарегистрированы объекты недвижимого имущества, в отношении которых объявлен запрет регистрационных действий.

Должник имеет счета в банках и иных кредитных организациях, соответственно, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации. На депозитный счет отделения поступали денежные средства в счет погашения имеющегося долга в общей сумме 2469 руб. 69 коп.

Согласно акту совершения исполнительских действий было установлено место жительства должника Стрига Н.Н., который совпадает с адресом, указанным в исполнительном документе.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительские действия, которые могли быть совершены в отношении должника Стрига Н.Н., направленные на исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя не нарушены.

Просила в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка представителя указанного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица - Стрига Н.Н. и представитель ПАО «Совкомбанк» (филиал «Центральный»), в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Ермакову Е.В., изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, АО «ОТП Банк» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем Ермаковой Е.В требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По делу установлено, что на основании судебного приказа от 25 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Бийского района Алтайского края, со Стрига Н.Н. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору и расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 69180 руб. 01 коп.

14 апреля 2023 года исполнительный документ был предъявлен взыскателем АО «ОТП Банк» к исполнению в Восточное отделение судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

08 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель Ермакова Е.В вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №244860/23/22024-ИП в отношении Стрига Н.Н.

Также в Восточном ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю в отношении Стрига Н.Н. было возбуждено исполнительное производство №257699/23/22024-ИП от 20 июня 2023 года о взыскании задолженности в сумме 400391 руб. 04 коп. в пользу ПАО «Совкомбанк».

Исполнительные производства №244860/23/22024-ИП и №257699/23/22024-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением общего номера - №244860/23/22024-СД на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28 июня 2023 года.

В рамках исполнительного производства №244860/23/22024-ИП судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю Ермаковой Е.В были совершены исполнительные действия: в целях установления доходов Стрига Н.Н., а также принадлежащего ей движимого и недвижимого имущества в рамках указанного исполнительного производства, а именно: 09 июня, 13 июня, 26 июня, 27 июля. 28 июля, 07 августа, 08 сентября, 01 ноября 2023 года были направлены запросы в ФНС о наличии счетов и об ИНН физического лица, банки и иные кредитные организации – о наличии счетов, в ЗАГС о наличии актовых записей, о регистрации по месту жительства, о сведениях из ЕГРН, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, ГИМС, ЦЗН, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, банки и иные кредитные организации, а также операторам сотовой связи в отношении должника.

Данные обстоятельства подтверждаются как реестрами исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.

По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения установлено, что у Стрига Н.Н. открыты счета в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ПАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный», ПАО «Совкомбанк», АО «АЛЬФА-БАНК». При этом, судебным приставом-исполнителем 28 июня и 25 сентября 2023 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках и кредитных организациях, копии которых направлены в указанные банки и кредитные организации для исполнения, а также взыскателю АО «ОТП Банк» посредством ЕПГУ.

Согласно ответу №023-92200008-И02504 от 24 октября 2023 года, представленному отделом ЗАГС по г. Бийску и Бийскому району Управления юстиции Алтайского края, в архиве имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака Стрига Н.Н. со *******, составленная Отдели ЗАГС Администрации Бийского района Алтайского края.

Из сообщения №023-92200008-И02673 от 03 ноября 2023 года следует, что ******* умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС по г. Бийску и Бийскому району Управления юстиции Алтайского края составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Стрига Н.Н. не состояла в браке на момент возбуждения исполнительного производства (брак прекращен в связи со смертью супруга).

К имуществу умершего супруга ******* нотариусом Бийского нотариального округа ******* заведено наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства обратилась ******* (мать). Стрига Н.Н. с подобным заявлением не обращалась.

По сведениям ОГИБДД МУ МВД России «Бийское», Инспекции Гостехнадзора Алтайского края, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Алтайскому краю на имя Стрига Н.Н. транспортные средства, тракторы и иные самоходные машины и прицепы к ним, маломерные суда не зарегистрированы.

Стрига Н.Н. на момент возбуждения исполнительного производства №244860/23/22024-ИП не является ни самозанятой, ни участником в юридических лицах в качестве руководителя, учредителя (участника), что подтверждается ответами на запросы суда, направленными в ФНС посредством сервиса межведомственного взаимодействия.

Из ответа ФНС, полученного посредством СМЭВ, установлено, что до 29 марта 2023 года Стрига Н.Н. являлась индивидуальным предпринимателем, но прекратила свою деятельность с указанной даты в связи с принятием соответствующего решения. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что Стрига Н.Н. является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельный участок по адресу: <адрес>, (кадастровый №);

- земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №);

- жилой дом по адресу: <адрес> (кадастровый №).

В отношении указанных объектов недвижимости судебным приставом-исполнителем объявлены соответствующие запреты на совершение регистрационных действий, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением от 26 июня 2023 года Стрига Н.Н. временно ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 20 декабря 2023 года.

Местом регистрации должника Стрига Н.Н. с 01 августа 1994 года является адрес: <адрес>, что следует из справки ОВМ МУ МВД России «Бийское» от 27 октября 2023 года.

При осуществлении выходов по месту регистрации должника составлены соответствующие акты от 14 июня 2023 года и от 25 августа 2023 года, из которых следует, что должника по указанному адресу застать не удалось,

Кроме того, судебным приставом-исполнителем было установлено место получения дохода должником, в связи с чем постановлением от 01 ноября 2023 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы (пенсию) должника Стрига Н.Н., копия которого направлена в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю для производства удержаний в размере 50%.

Вместе с тем, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №244860/23/22024-ИП по состоянию на 01 ноября 2023 года, со Стрига Н.Н.. в пользу АО «ОТП Банк» в счет погашения задолженности по судебному приказу №2-1017/2023 взыскана сумма в размере 2469 руб. 69 коп.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ермаковой Е.В, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения АО «ОТП Банк» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны исполнительного производства – взыскателя АО «ОТП Банк», не допущено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Малютиной А.Е. и возложения на неё обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, требования административного иска АО «ОТП Банк» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░