Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-539/2023 ~ М-449/2023 от 12.09.2023

        Дело №2а-539/2023                                                                                                                                           копия

УИД: 66RS0034-01-2023-000256-65

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск                                                                                                      09.11.2023

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

административного истца прокурора Шустова ФИО5

административного ответчика Чернядьева ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Чернядьеву ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Красноуральска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Чернядьеву ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование доводов административный истец указал, что проведённой прокурорской проверкой в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Чернядьев ФИО9 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от 19.10.2017, категории А, А1, В, В1, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для получения водительского удостоверения послужило медицинское заключение формы 003-в/у серии №, выданное ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что согласно сведений ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», Чернядьев ФИО10 с 2018 года состоит под наблюдением у врача – нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» (код заболевания по № Доставлялся в ЦГБ г. Красноуральска в сентябре 2018 года на мед. освидетельствование сотрудниками МВД, установлено состояние наркотического опьянения (справка ХТЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено-синтетические каннабимиметики, его метаболиты). Взят под наблюдение по профилю наркология в октябре 2018 года, с диагнозом «Злоупотребление ПАВ» (шифр по МКБ F 12,1). В ноябре 2019 снят с наблюдения с улучшением. ДД.ММ.ГГГГ доставлялся на мед. освидетельствование сотрудниками ППС. От мед. освидетельствования отказался, имелись признаки наркотического опьянения. Судом была возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, явился на прием по постановлению суда. Взят под наблюдение повторно с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по №). В 2022 (октябрь, декабрь) дважды являлся на прием по возложенным судом обязанностей. С декабря 2022 года на прием не является, от наблюдения уклоняется.

В судебном заседании представитель административного истца, прокурор Шустов ФИО11. требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик Чернядьев ФИО12 участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц связи, пояснил, что в настоящее время находится в местах лишения свободы, окончание срока наказания в 2030 году, к этому времени срок действия водительского удостоверения истечет, для получения нового водительского удостоверения ему нужно будет проходить медицинскую комиссию, в этой связи возражал против иска.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» в суд не явился, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.

Несмотря на своевременные извещения, представитель заинтересованного ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав объяснения административного истца и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему решению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 этого Кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из материалов административного дела, Чернядьев ФИО13 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категории А, А1, В, В1, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14)

Согласно протоколу врачебной комиссии ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинской карте на имя Чернядьева ФИО14 последний состоял под наблюдением врача – нарколога с диагнозом: «Пагубное употребление ПАВ» (код заболевания по МКБ-10 F 12,1). В ноябре 2019 снят с наблюдения с улучшением. ДД.ММ.ГГГГ явился на прием, постановлением суда возложена обязанность пройти консультацию нарколога. Прием наркотических средств не отрицал. ДД.ММ.ГГГГ взят под наблюдение, диагноз «Пагубное употребление ПАВ» (по МКБ-10 F 12.1). В 2022 (октябрь, декабрь) дважды являлся на прием, данных по наркотизации не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Чернядьева ФИО15 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания - злоупотребление ПАВ, стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена. Наличие у Чернядьева ФИО16 указанного диагноза, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами Чернядьевым ФИО17

В настоящее время административный ответчик Чернядьев ФИО18 осужден приговором Красноуральского городского суда Свердловской области по ч.2 ст.228, ч.3 ст.30- п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-47 г. Каменск-Уральский. Между тем, доводы ответчика о том, что срок лишения свободы заканчивается в 2030 году, не является основанием для отказа в иске.

В рассматриваемом случае, факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, срок диспансерного учета не истек, доказательства стойкой ремиссии заболевания суду не представлено. Обоснованность постановки на диспансерный учет Чернядьевым ФИО19 в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.

Исходя из требований ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обращает решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.62, 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                            РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░20 (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░21, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░, ░1, ░, ░1, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░░░