Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-544/2024 (2а-4393/2023;) ~ М-4378/2023 от 04.12.2023

УИД 22RS0015-01-2023-006149-13

Дело №2а-544/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                            23 января 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахова О.О. к администрации Первомайского района Алтайского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Дудареву Александру Викторовичу о признании решения незаконным, возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

    Сахова О.О. обратилась в суд с административным иском к администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просит: признать незаконным решение администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1335 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС (согласно схеме), кадастровый квартал НОМЕР; возложить на администрацию Первомайского района Алтайского края предварительно согласовать предоставление в собственность без проведения торгов указанного земельного участка; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

    К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Дударев А.В., в качестве заинтересованного лица ДНТ «Солнечный берег».

    В судебном заседании представитель административного истца – Полторыхина Н.И. настаивала на удовлетворении административного иска.

    Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, администрации Первомайского района Борзых А.С., представитель ДНТ «Солнечный берег» Сертягина И.Е. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

     Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

    Административный иск направлен в суд с соблюдением срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

             В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

            В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства имеют граждане, имеющие трех и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков.

                   В соответствии с ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

           1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

          2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

          3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.                                             В соответствии с п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

                 В соответствии с ч.17 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

             В соответствии со ст.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, Комитет создан для осуществления полномочий администрации в сфере земельно-имущественных и жилищных отношений. Комитет обладает правами юридического лица.

              В соответствии с п.4 ч.2 ст.2 Положения, Комитет осуществляет прием граждан по вопросам приобретения прав на земельные участки.

             В судебном заседании установлено, что Сахова О.О., как лицо имеющее право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства ДАТА обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1335 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС (согласно схеме), кадастровый квартал НОМЕР, для индивидуального жилищного строительства. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

             Решением комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, выраженном в письме от ДАТА НОМЕР, Сахова О.О. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.2 ч.8 ст.39.15, ч.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве аренды.

             Суд полагает, что оспариваемое решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, выраженное в письме от ДАТА НОМЕР, является незаконным по следующим основаниям.

             Из материалов административного дела следует, что на основании постановления администрации Первомайского района от 22 декабря 2013 года №2892, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и дачным некоммерческим товариществом «Солнечный берег» ДАТА заключен договор аренды № 42-14А земельного участка площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, примерно в 850 м от АДРЕС в северном направлении, кадастровый НОМЕР, сроком на 49 лет.

             Пунктом ДАТА указанного договора предусмотрено, что на арендатора возложена обязанность зарегистрировать настоящий договор в Новоалтайском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в тридцатидневный срок.

            Пунктом 10.1 договора аренды предусмотрено, что договор подлежит обязательной государственной регистрации.

             Из материалов дела также следует, что указанный в заявлении Сахова О.О. земельный участок находится в пределах территории земельного участка, предоставленного ДНТ «Солнечный берег» по договору аренды от 13.02.2014 № 42-14А.

            Договор аренды земельного участка от ДАТА НОМЕРА в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрирован.

              В силу ч.2 ст.25 Земельного кодекса РФ, ч.2 ст.609 Гражданского кодекса РФ, договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

              В соответствии с ч.3 ст.433 Гражданского кодекса РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

            Учитывая, что договор аренды земельного участка от 13.02.2014 №42-14А в установленном порядке не зарегистрирован, Сахова О.О. не является стороной данного договора, указанный договор не влечет юридических последствии для административного истца.

            Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДАТА, земельный участок, указанный в договоре аренды от 13.02.2014 №42-14А, снят с кадастрового учета ДАТА, следовательно, не может являться предметом заключенного договора аренды ввиду его отсутствия как объекта права.

              Таким образом, оспариваемое решение не соответствует положениям Земельного кодекса РФ, нарушает право административного истца на предоставление земельного участка и подлежит признанию незаконным.

              Требования административного истца о возложение на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку согласно принципу разделения властей, суд не вправе подменять органы законодательной и исполнительной власти, указывая на необходимость принятия данными органами того или иного решения в соответствии с их полномочиями.

             Суд полагает необходимым, с целью устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края повторно рассмотреть заявление Сахова О.О. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

            С Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

           При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 25.01.2024