Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1576/2023 ~ М-631/2023 от 07.02.2023

Дело № 2а-1576/2023 25RS0029-01-2023-000847-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербаковой Е. В. к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Щербаковой Е. В. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Щербаковой Е. В. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, год постройки дома – 1917, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ истцу был дан обжалуемый отказ, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, в соответствии с проектом межевания территории г. Уссурийска, утвержденным Постановлением Главы администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX через испрашиваемый земельный участок проходит красная линия, ограничивающая территории общего пользования.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим право на получение земли в собственность поскольку, красная линия была установлена ответчиком незаконно, пересекает не только испрашиваемый земельный участок, но и домовладение истца, была установлена без учета застройки и существующего землепользования, которое возникло с 1917 года – с даты постройки дома.

Сторона просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 34 Градостроительного Кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в связи с чем, оспариваемые нормативные правовые акты должны соответствовать требованиям статей 42 и 43 ГрК РФ, регламентирующих порядок их принятия.

Перечисленные нормы права позволяют сделать вывод о том, что целью составления документации по планировке территории является выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, в частности, нанесению подлежат как существующие красные линии, так и линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, которые утверждаются в составе проекта планировки территории, а также проекта межевания территории.

Территориями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, к таким территориям относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертёж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3). Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории, в том числе и для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (части 1 - 2 статьи 43 ГрК РФ).

Согласно части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории также отображаются красные линии, утверждённые в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 46 ГрК РФ следует, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа и подлежит опубликованию в установленном порядке.

Согласно частям 5 и 6 статьи 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, которые проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с частью 17 статьи 45 ГрК РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Судом установлено и подтверждается документально, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-б, год постройки дома – 1917, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-б.

ДД.ММ.ГГ истцу был дан обжалуемый отказ, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, в соответствии с проектом межевания территории г. Уссурийска, утвержденным Постановлением Главы администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX через испрашиваемый земельный участок и домовладение истца проходит красная линия, ограничивающая территории общего пользования, что подтверждается схемой границ красных линий, установленных проектом межевания территории г. Уссурийска(л.д.10).

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства

суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика при вынесении обжалуемого решения, поскольку, ответчиком не было учтено, то обстоятельство, что фактическое пользование испрашиваемым земельным участком и жилой дом, расположенный на нем, существовали задолго до того, как был утвержден проект межевания территории, который был составлен произвольно, без учета существующего землепользования и застройки, поскольку, такое расположение красных линий нарушает исключительное право истца на использование данного земельного участка и жилого дома, так как допускает возможность его использования неопределённым кругом лиц.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о несоответствии проекта межевания территории г. Уссурийска, утвержденного Постановлением Главы администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX в части установления красных линий, проходящих через жилой дом истца и испрашиваемый земельный участок, требованиям вышеназванных законоположений и о не возможности его применения при разрешении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истца.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ является незаконным, а требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Щербаковой Е. В. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-б.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ XXXX ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░, XXXX-░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░, XXXX-░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.03.2023 ░.