Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1300/2024 (2а-10739/2023;) ~ М-9147/2023 от 27.11.2023

Дело № 2а-1300/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года               г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Загретдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гальманова Д.И. к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Князевой Е.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Каюмовой В.Ф., Калининскому РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, Главному Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, Руководителю ГУ ФССП РФ по РБ – главному судебному приставу по Республике Башкортостан Махмутову И.А. о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить нарушение прав,

установил:

Гильманов Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Калининскому РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, заинтересованному лицу - руководителю Главного управления ФССП РФ по РБ о признании незаконным бездействия должностных лиц Калининского РОСП г.Уфы, указав в обоснование, что истец является взыскателем по исполнительному производству №257667/23/02002-ИП, возбужденному 10.08.2023г. в отношении должника Решетниковой Н.Н., с предметом исполнения - выселения должника из жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом исполнителем были предприняты определенные действия, направленные на исполнение решения суда - вынесено постановление о возбуждении ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора, вручено извещение, однако до момента подачи иска Решетникова Н.Н. не выселена из жилого помещения, судебный пристав-исполнитель не принимает мер по исполнению решения суда, что нарушает права взыскателя.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным бездействие сотрудников Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, обязать ответчиков произвести исполнительские действия по выселению Решетниковой Н.Н.

Определениями суда по делу в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Князева Е.В., начальник отдела - старший судебный пристав Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Каюмова В.Ф., Главное Управление ФССП России по Республике Башкортостан, а также указанный в иске в качестве заинтересованного лица Руководитель ГУ ФССП РФ по РБ – главный судебный пристав по Республике Башкортостан Махмутов И.А.; в качестве заинтересованного лица привлечена должник по исполнительному производству Решетникова Н.Н.

В судебное заседание административный истец Гильманов Д.И. не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Алиев А.Н. просил иск удовлетворить, пояснив, что с момента возбуждения исполнительного производства 10 августа 2023 года, судебный пристав-исполнитель бездействует, исчерпывающих мер по выселению Решетниковой Н.Н. не предпринимается, обращения к руководству ГУ ФССП РФ по РБ безрезультатны, при этом Решетникова Н.Н. добровольно не исполняет решение суда, регулярно участвует в процессах по другому гражданскому делу, не скрывается, свободно проживает в квартире по указанному адресу, пользуется своими вещами. Истец лишен возможности пользоваться принадлежащей ему квартирой, что нарушает его права.

Представитель административного ответчика – начальника отдела –старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Каюмовой В.Ф. - Ильясова Э.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ совершались предусмотренные законом действия по исполнению решения суда, фактов незаконного бездействия не допущено. Также пояснила, что в настоящее время решается вопрос о передаче исполнительного производства другому приставу-исполнителю Калининского РОСП.

Иные административные соответчики, а также заинтересованное лицо Решетникова Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 12 - 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статья 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Особенности исполнения требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).

При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление (приложение N 66 к Приказу ФССП России NN 26 от 30 января 2008 года) и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок в данном случае возлагается на административных ответчиков.

Судом установлено, что решением Калининского районного суда г.Уфы от 13 марта 2023г. по делу №2-223/2023 удовлетворен иск Гильманова Д.И. к Решетниковой Н.Н. о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета. Суд решил - выселить Решетникову Н.Н. из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по решению суда, судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Князевой Е.В. 10 августа 2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Решетниковой Н.Н. с указанным предметом исполнения. В постановлении установлен пятидневный срок для исполнения постановления, с момента получения должником копии указанного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по месту жительства.

Согласно представленной ответчиком сводке по исполнительному производству, а также копии материалов производства, 18 августа 2023г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Князевой Е.В. вынесено постановление об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы РФ.

07.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Князевой Е.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении для должника нового срока для исполнения судебного решения.

20.09.2023г. судебным приставом исполнителем подана заявка на участие судебного пристава по ОУПДС при осуществлении выхода по месту жительства должника.

02.11.2023г. судебным приставом-исполнителем Князевой Е.В. получено объяснение должника Решетниковой Н.Н., что должник находился в отъезде, поэтому не приехал к приставу-исполнителю. Также в объяснении Решетникова Н.Н. указала, что в настоящее время у нее идет другой судебный процесс с взыскателем Гильмановым Д.И., указав, что представит документы 03.11.2023г. по телефону.

02.11.2023г. судебным приставом-исполнителем Князевой Е.В. в отношении Решетниковой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

02.11.2023г. судебным приставом-исполнителем Князевой Е.В. в отношении Решетниковой Н.Н. вынесено требование об установлении нового срока для освобождения жилого помещения - до 15.11.2023г. Требование вручено Решетниковой Н.Н. под расписку.

Сведений о проведении иных исполнительских действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, стороной административного ответчика не представлено.

Разрешая заявленные требования административного истца, с учетом исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу, что совершенные по исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают, поскольку, несмотря на истекший с даты возбуждения исполнительного производства 10 августа 2023 года период, к исполнению требований исполнительного документа не привели, целей и задач исполнительного производства не достигли.

В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" административный ответчик обязан совершить все необходимые действия и принять предусмотренный законом комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Меры, принятые судебным приставом-исполнителем Князевой Е.В. оказались неэффективными, на момент рассмотрения дела должник не исполнил требования исполнительного документа.

Таким образом, по делу установлено, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность исполнения требований исполнительного документа, не принимает к этому надлежащих мер. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа о выселении Решетниковой Н.Н., выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", чем нарушил права и законные интересы взыскателя Гильманова Д.И., подлежащие восстановлению.

С учетом представленных административным ответчиком сведений о передаче исполнительного производства другому приставу-исполнителю суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя Гильманова Д.И. в полном объеме путем принятия надлежащих и исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о выселении Решетниковой Н.Н.

При этом суд не находит оснований для признания незаконным бездействия иных административных ответчиков по делу – должностных лиц Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, а также Главного Управления ФССП РФ по РБ и Руководителя ГУ ФССП РФ по РБ – главного судебного пристава по Республике Башкортостан Махмутова И.А., поскольку из материалов дела не следует, что указанными ответчиками было допущено бездействие, нарушившее права административного истца по исполнительному производству №257667/23/02002-ИП, доказательств этому стороной административного истца не представлено.

В связи с изложенным, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░              ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.