Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1013/2024 ~ М-766/2024 от 22.04.2024

Дело № 2а-1013/2024

категория 3.030

УИД 02RS0001-01-2024-002842-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,

при секретаре Сайденцаль Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Горно-Алтайска к судебному приставу-исполнителя СОСП по Республике Алтай ГМУ ФИО2 Арине Петровне, ФИО3, ГМУ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.П. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №. Административные исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории <адрес>. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалобы Администрации <адрес> – без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФИО2 по <адрес> возбудил исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, где ДД.ММ.ГГГГ принято к производству. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.П. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> предпринимала все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения, однако, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения в установленные законом сроки, так по информации МКУ «Городское хозяйство и лесничество» работы возможно выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем, Администрацией <адрес> подало заявление об отсрочке исполнения решения суда. Определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении отсрочки. На момент подачи иска указанное определение находится на рассмотрение в Верховном Суде <адрес> на апелляционном рассмотрении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФИО2.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура <адрес>, МКУ «Городское хозяйство и лесничество», МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства администрации <адрес>».

Представитель административного истца Администрации <адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФИО2 по <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу №, в отношении должника Администрации <адрес>. Предметом исполнения является: Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории <адрес>. Пунктом 2 данного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (пункт 3).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в форме электронного документа и направлено адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО6 И.В. от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению указанное исполнительное производство с присвоением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО4 И.В. об исполнении вышеуказанного исполнительного документа Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, из которого следует, что согласно информации МКУ «Городское хозяйство и лесничество» решение суда будет исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в Горно-Алтайский городской суд ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении отсрочки судебного акта.

Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. На указанное определение Администрацией <адрес> в установленные сроки подана частная жалоба.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО5 А.П. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации <адрес> в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка в постановлении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

По содержанию обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона и является обоснованным.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ФИО6 И.В., вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

Согласно апелляционному определению Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ определение Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, Администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, на дату принятия ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора установленные данным судебным актом обстоятельства не могли быть учтены, и, как следствие, не могут являться основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу № на основании решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, при этой в решении указан срок исполнения Администрацией <адрес> работ – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что администрацией города в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа в области безопасности дорожного движения, суд не находит оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом суд полагает, что имеются основания для освобождения Администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что исполнение решения Горно-Алтайского городского суда требуются значительные финансовые средства, а также соответствующие погодные условия.

Из материалов дела усматривается, что в ходе исполнения решения Горно-Алтайского городского суда ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между МКУ «Городское хозяйство и лесничество» и ООО «ПМ ВОЛОД» по разработке проектно-сметной документации на объект «Устройство водоотвода с проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>». Срок выполнения работ - до ДД.ММ.ГГГГ (п.4.1 договора).

Кроме того, судом учитывается и апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым с учетом представленных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств затрудняющих исполнение решения суда Администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Администрации <адрес> отсутствовала реальная возможность исполнить требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также в пятидневный срок, установленный судебным приставом исполнителем, а именно: произвести работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории <адрес>. Администрация <адрес> приняла исчерпывающие меры для исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В этой связи административное исковое требование Администрации <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2024 ░░░░.