Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-53/2023 (2а-1394/2022;) от 25.10.2022

    Дело № 2а-53/2023

    УИД 35RS0019-01-2022-001897-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области                                   14 февраля 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием представителя административного истца Тишина А.В. – адвоката Карпуниной С.М.,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, начальника УФСИН России по Вологодской области Злотникова С.А., заместителя начальника УФСИН России по Вологодской области Ушакова В.С., заинтересованного лица ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области Вовк Т.Н.,

заинтересованных лиц Машьянова А.А. и Рачкова А.Е.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тишина А.В. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области Злотникову С.А., заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области Ушакову В.С., начальнику ОКСиР Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области Сусловой О.В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, выразившихся в проведении проверки и принятия решения по жалобе на ненадлежащие условия содержания, изложенного в письме от 02 июня 2022 года № ог-36/ТО/22-527, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Тишин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службы исполнений наказания (далее ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнений наказания по Вологодской области (УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в принятии решения по жалобе на ненадлежащие условия содержания, изложенного в письме от 02 июня 2022 года №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, которыми длительное время нарушались его права, в связи с чем он обратился в соответствующие органы с жалобой о проведении проверки и принятия мер реагирования по следующим основаниям: отсутствие горячей воды в ШИЗО, ПКТ, СУОН; отсутствие доступа к форточкам и вентиляции отточно-приточной, наличие на окнах в ПКТ ставней; отсутствие радиоприёмника в камерах ШИЗО, ПКТ и в ПКТ розетки; отсутствие приватности в санитарных узлах в камерах ШИЗО, ПКТ и унитазов; несоответствие требованиям законодательства прогулочных двориков по санитарному состоянию и соблюдению комфортной зоны на 1 осужденного; нарушение комфортной зоны на одного человека 4 кв.м в камерах ШИЗО, ПКТ, СУОН, наличие протечек кровли, несоблюдении температурного режима; непредоставление расписок по корреспонденции, ненаправление жалоб осужденных в компетентные органы; нарушение норм питания, непредоставление молоко 100 гр, маргарина 35 гр., куры 30 гр., сахара 35 гр. на одного осуждённого ежедневно, предоставление продуктов из мяса, рыбы ниже положенной нормы, непредоставление ежедневно, кипятка по требованию в камерах ШИЗО, несоответствие пищи требованиям СанПин; необеспечение ШИЗО, ПКТ, СУОН двумя банями; наличие в БПК ШИЗО, ПКТ, СУОН сколов плитки на полу и на стенах, отсутствию ковриков и регулятора воды, несоответствие качества воды и системы водоснабжения санитарным нормам; непроведение медицинского осмотра при водворении в ШИЗО; проведение личного обыска без привата; осуществление службы сотрудниками ИК-17, привлеченными к уголовной ответственности; необоснованное завышение цен на продукты в магазине; незаконное размещение в здании ШИЗО, ПКТ, СУОН швейного производства; наличие в камерах ШИЗО, ПКТ антисанитарии (грязь, паутина, отшелушивающаяся краска, грибок, гнилые рамы, битые стёкла); неосуществление вывода осужденных на прогулку; невыдача инвентаря для уборки помещений ШИЗО, ПКТ.

На указанное коллективное обращение заместителем начальника УФСИН России по Вологодской области Ушаковым В.С. 02 июня 2022 года за № ог-36/ТО/22-527 дан ответ, что нарушений законодательства в действиях (бездействии) ФКУ ИК-17 не установлено.

Таким образом, по данному коллективному обращению осужденных УФСИН России по Вологодской области надлежащим образом не были приняты меры, нарушения прав осуждённых при отбывании наказания не устранены, виновные лица не привлечены к дисциплинарной ответственности.

С учетом увеличения исковых требований административный истец Тишин А.В. в окончательном варианте просил признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в проведении проверки и принятия решения по жалобе на ненадлежащие условия содержания, изложенного в письме от 02 июня 2022 года № ог-36/ТО/22-527, и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 24 ноября 2022 года, 18 января 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника УФСИН России по Вологодской области Ушаков В.С., начальник УФСИН России по Вологодской области Злотников С.А., начальник ОКСиР УФСИН России по Вологодской области Суслова О.В.; в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Рачков А.Е., Машьянов А.А., Пушкин В.Ю., а также Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В письменных возражениях ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ МСЧ-35 ФСИН России просили отказать в удовлетворении иска Тишина А.А.

Административный истец Тишин А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях Тишин А.А. исковые требования с учетом увеличения поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что он отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ ИК-17 с 2017 года, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. При этом он содержался с ДД.ММ.ГГГГ в строгих условиях, помещался в ПКТ №1,2,3,5,8,10,11, ШИЗО № 2,3,4,5,6,7,8, СУОН №3,4, условия в которых не соответствовали требованиям законодательства, поскольку в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, о чем он также обратился в суд с административным иском о возмещении компенсации за ненадлежащие условия содержания. Кроме того, нарушен метраж в данных помещениях на 1 осужденного, отсутствовала приватность, имелись нарушения требований ГОСТа и санитарных правил, а также нарушены нормы питания осужденных, температурного режима в камерах и иные нарушения, подробно изложенные в иске. Поскольку данные нарушения не устранены, при этом проверкой они не установлены, что изложено в ответе заместителя начальника УФСИН России по ВО, просил иск удовлетворить.

Представитель административного истца Тишина А.В. – адвокат Карпунина С.М. исковые требования с учетом увеличения поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что, поскольку нарушения условий содержания осужденного Тишина А.В. не устранены, проверка по коллективному обращению осужденных проведена необъективно и неполно, в связи с чем ответ заместителя начальника УФСИН России по Вологодской области Ушакова В.С. от 02 июня 2022 года, как проверка и принятие по ней решения, являются незаконными, нарушающими права административного истца. Кроме того, просила признать недопустимыми доказательства, представленные административными ответчиками.

    Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, начальника УФСИН России по Вологодской области Злотникова С.А., заместителя начальника УФСИН России по Вологодской области Ушакова В.С., заинтересованного лица ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Вовк Т.Н. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, поддержала возражения на иск, суду пояснила, что 06 мая 2022 года в УФСИН России по Вологодской области поступило коллективное обращение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-17, Машьянова А.А., Рачкова А.Е., Пушкина В.Ю., Тишина А.В. по факту ненадлежащих условий содержания, по которому проведена проверка инженером ОКСиР УФСИН России по Вологодской области Никуличевой Ю.И., по результатам которой дано заключение, утвержденное начальником УФСИН России по Вологодской области Злотниковым С.А., на основании данного заключения в установленный законодательством срок в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ 02 июня 2022 года заместителем начальника УФСИН России по Вологодской области Ушаковым В.С. дан мотивированный ответ, в том числе Тишину А.В. Проверка проведена надлежащими лицами в соответствии с возложенными на них полномочиями, при этом Никуличева Ю.И. в связи с прекращением трудового договора трудовую деятельность в УФСИН в настоящее время не осуществляет, данные обязанности возложены на начальника ОКСиР Суслову О.В. Также пояснила, что косметический, текущий ремонты в помещениях ФКУ ИК-17 проводятся на постоянной основе, 12 декабря 2022 года проведены работы по подводке горячего водоснабжения в помещения СУОН, ПКТ, ШИЗО, что подтверждается фото и видеофиксацией, площадь помещений и прогулочных двориков соответствует требованиям УИК РФ, качество воды соответствует санитарным нормам, питание осужденным предоставляется в соответствии с нормами питания, качество которого проверяется, помывка осужденных в ПКТ, ШИЗО, СУОН осуществляется 2 раза в неделю в помывочной учреждения, где имеется горячее водоснабжение, ремонтные работы по замене плитки проводились в 2021 году, а также в части устранения сколов проводятся регулярно, регуляторы воды в помывочных установлены. В камерах ШИЗО, ПКТ установлены унитазы, чаши «Генуя», зона приватности имеется путем установления перегородки до потолка, чаши «Генуя» закрываются затворами, кипяток в камеры предоставляется по требованию осужденных, радиоточки, розетки, кипятильники, электрочайники в ШИЗО запрещены, в СУОН и ПКТ имеются, жалобы осужденных регистрируются в журналы, направляются в контролирующие органы в соответствии с УИК РФ. Прогулочных двориков для строгих условий имеется 7, нарушения по площади отсутствуют, поскольку прогулки осуществляются покамерно. Ежегодно проводятся осмотры зданий, по итогам которых составляются акты комиссионного обследования, в соответствии с которыми проводятся ремонтные работы, при этом оснований для ремонта кровли не имелось в связи с отсутствием протечек. Температурный режим соответствует нормам, отклонений не зафиксировано. Теплоснабжение осуществляется в соответствии с государственными контрактами с ресурсоснабжающей организацией. Проведение обыска регламентировано приказом № 64-дсп, согласно которому обыск проводится до полного раздевания осужденного в отдельном помещении. Магазин не относится к колонии, в связи с чем цены колонией не регулируются. На основании приказа начальника ИК-17 открыт швейный цех для содержащихся в СУС, ПКТ, ШИЗО, что не нарушает требования законодательства. Также вводится в эксплуатацию новый продуктовый склад, в прежнем складе проводится ремонт. Инвентарь уборочный закреплен за сотрудниками учреждения, которыми он выдается, уборка камер осуществляется осужденными, косметический ремонт камер проводится регулярно. Фактов ограничения либо лишения прогулки истца не установлено, ограничений содержания истца в ШИЗО, ПКТ по состоянию здоровья не имелось. Ставни на окнах отсутствуют, видеонаблюдение в ПКТ, ШИЗО ведется постоянно в обязательном порядке, о чем осужденные предупреждаются. Фактов невыдачи истцу вещевого довольствия не имеется, что подтверждается личной карточкой осужденного, физической силы к нему не применяли, что подтверждается справкой ИК и журналом применения физической силы. В ШИЗО, ПКТ имеются отдельные помещения для оказания осужденным парикмахерских услуг. На основании госконтрактов дератизация и дезинсекция проводится в ИК-17, что подтверждается актами выполненных работ. Актов прокурорского реагирования в адрес ИК-17 не выносилось. Коллективное обращение осужденных рассмотрено в соответствии с положениями ФЗ № 59-ФЗ, на которое в установленный законом срок дан мотивированный ответ на основании заключения должностного лица, проводившего проверку в соответствии с возложенными полномочиями, которое утверждено начальником УФСИН. При этом локальным нормативным актов заключение по результатам проверки не является, законодательно оно не регламентировано, в связи с чем нарушений в части поверки по обращению и направлению ответа не имеется. Просила в удовлетворении административного иска Тишина А.В. отказать в связи с отсутствием нарушения его прав.

Административный ответчик начальник ОКСиР УФСИН России по Вологодской области Суслова О.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица Машьянов А.А. и Рачков А.Е., участвующие в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, полагали требования административного истца Тишина А.В. подлежащими удовлетворению, выражая несогласие с ответом заместителя начальника УФСИН России по Вологодской области Ушакова В.С. от 02 июня 2022 года со ссылкой на отсутствие нарушений действующего законодательства в ходе проверки ФКУ ИК-17, при этом указали, что факт нарушений не устранен, проверка проведена не в полном объеме.

Заинтересованное лицо Пушкин В.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, поддержал возражения на иск.

Представитель Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46). Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

На основании статьи 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона № 59-ФЗ гражданин вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (статья 9 Закона № 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено в части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (части 2 и 6 статьи 15 УИК РФ).

В соответствии со статьей 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

На основании статьи 5 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон № 5473-1), уголовно-исполнительная система включает в себя: 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, в силу статьи 13 которого учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пунктом 13 Указа Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (далее Указ № 314), образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 утверждено Положение о ФСИН России, в соответствии с которым ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В соответствии с подпунктами 3,6 пункта 3 Положения одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно Положению, утвержденному приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года № 518, УФСИН России по Вологодской области является территориальным органом ФСИН России, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию. Начальником УФСИН России по Вологодской области является Злотников С.А. – подполковник внутренней службы, назначенный приказом ФСИН России 11 апреля 2022 года № 283-лс.

В соответствии с Уставом и Выпиской ЕГРЮЛ управление ФКУ ИК-17 осуществляет ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, основными видами деятельности учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении; создании условий содержания осужденных и т.д.

Судом установлено, что приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 16 июня 2017 года, с учетом постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 02 ноября 2017 года, Тишин А.В. осужден по ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 03 марта 2017 года, которым он осужден по ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ) к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По сведениям ФКУ ИК-17 Тишин А.В. отбывал наказание по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 16 июня 2017 года в ФКУ ИК-17 с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Статьей 87 УИК РФ предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания.

Отряд СУОН (строгие условия отбывания наказания) является запираемым помещением, оборудованным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осуждённых, отбывающих наказание в других условиях. Осуждённые переводятся в строгие условия содержания в целях обеспечения безопасности других осуждённых, пресечения отрицательного влияния других осуждённых, придания большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию.

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях строгого режимов, в помещения камерного типа, на срок до шести месяцев.

Из справки ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области следует, что Тишин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживал в отряде № (ранее отряд №), расположенном в общежитии. В соответствии с техническим паспортом здание данного отряда имеет централизованное водоснабжение. Кроме того, отбывая в обычных условиях отбывания наказания, Тишин А.В. содержался в следующих камерах: ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 7, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ПФРСИ № 2, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 4, ДД.ММ.ГГГГ – ПФРСИ № 1, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 2, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 5, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 2, ДД.ММ.ГГГГ – ПФРСИ № 1, ДД.ММ.ГГГГ – ПФРСИ № 2, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ПФРСИ № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 3.

Из характеристики ФКУ ИК-17 следует, что Тишин А.В. отбывал наказание в строгих условиях содержания, не трудоустроен, стремление к трудоустройству не проявлял, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ за хранение запрещённых предметов признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера посещал формально, администрацией учреждения не поощрялся, характеризуется отрицательно.

В связи с признанием Тишина А.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ он был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, где находился по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ № 5, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 7, ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ № 4, ДД.ММ.ГГГГ - отряд СУОН, ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ № 10, ДД.ММ.ГГГГ – отряд СУОН № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 8, ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ № 1, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 5, ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ № 1, ДД.ММ.ГГГГ – СУОН № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ № 2, ДД.ММ.ГГГГ – ШИЗО № 6, ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ №2, ДД.ММ.ГГГГ – СУОН № 3, ДД.ММ.ГГГГ – ПКТ № 10, то есть до момента освобождения его из исправительного учреждения.

Осужденный Машьянов А.А. отбывают наказание в ФКУ ИК-17 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по приговору Тарногского районного суда от 21 февраля 2017 года, которым он осужден по п. «з» ч. 2 ст. 112, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима; осужденный Рачков А.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-17 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, осужден приговором Череповецкого городского суда от 27 марта 2015 года по ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ к 9 годам лишения свободы отбыванием в ИК строгого режима; Пушкин В.Ю. в ФКУ ИК-17 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Бутырского районного суда г. Москвы от 26 марта 2018 года, которым он осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима, освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке об освобождении. Данные осужденные, в том числе содержались в строгих условиях отбывания наказания (СУС, ПКТ, ШИЗО).

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действующими на момент спорных правоотношений) (далее Правила №295, ПВР).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2,14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (часть 2).

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Порядок обращения лицом, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительном учреждении, с административным исковым заявлением в суд в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении регламентирован положениями статьи 12.1 УИК РФ.

Осужденные Тишин А.В., Машьянов А.А., Рачков А.Е., Пушкин В.Ю. 11 апреля 2022 года обратились с коллективным обращение по факту ненадлежащих условий содержания осужденных в СУОН, ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в Администрацию Президента РФ Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, которое 28 апреля 2022 года направлено на рассмотрение в ФСИН России, перенаправленное 06 мая 2022 года в соответствии с пунктом 147 Регламента ФСИН России в УФСИН России по Вологодской области для принятия решения по существу обращения.

В коллективном обращении от 11 апреля 2022 года осуждённые Тишин А.В., Машьянов А.А., Пушкин В.Ю., Рачков А.Е., отбывающие наказание в ФКУ ИК-17, указали на следующие нарушения их прав в ФКУ ИК-17: на отсутствие в ШИЗО, ПКТ горячего водоснабжения, доступа к форточкам, несоответствие их ГОСТу, отсутствие вентиляции, радио, штепсельных розеток, приватности санитарных узлов; на наличие антисанитарных условий в прогулочных двориках, нарушение в ШИЗО, ПКТ квадратуры на одного осуждённого (4 кв.м); на некачественное теплоснабжение в ШИЗО, ПКТ, протекание в них кровли; на невыдачу расписок о принятии жалоб и заявлений администрацией учреждения, неотправление корреспонденция за счёт бюджета при отсутствии у осуждённых денежных средств; несоблюдение норматива питания и несоответствия их ГОСТу и качеству; непредоставление кипятка по требованию осужденных; невыдачу инвентаря для уборки в ШИЗО, ПКТ; неосуществление помывки 2 дня в неделю; наличие сколов плиток в бане ПКТ, ШИЗО, отсутствии регулятора воды, несоответствие качества воды требованиям СанПин; на нарушение условий выдачи вещевого довольствия; непроведение медицинского осмотра при водворении в ШИЗО, ПКТ; проведение обысков без привата; ведение видеонаблюдения; отсутствие в санитарных узлах унитазов; незаконное применение физической силы со стороны сотрудников учреждения; прохождение службы в ФКУ ИК-17 привлеченными к уголовной ответственности сотрудниками колонии; по факту незаконного завышения цен в магазине учреждения; на наличие в строгих условиях швейного производства; отсутствие парикмахерской; наличие антисанитарии в ШИЗО, ПКТ, грызунов; а также по факту невывода осужденных на прогулку, одетых не по форме.

По данному обращению, поступившему 06 мая 2022 года в УФСИН России по Вологодской области для рассмотрения по существу, на основании распоряжения начальника УФСИН России по Вологодской области проведение проверки возложено на инженера отделения капитального строительства и ремонта (далее ОКСиР) УФСИН России по Вологодской области Никуличеву Ю.И.

Должностной инструкцией на инженера отделения капитального строительства и ремонта УФСИН России по Вологодской области Никуличеву Ю.И. возложены обязанности: соблюдать требования Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в УИС РФ о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; осуществлять контроль и надзор качества текущих ремонтов, выполняемых силами учреждения; организовывать разработку сметной документации на проведение ремонтных работ, осуществлять за ней контроль; докладывать руководству отделения о техническом состоянии строительных конструкций зданий и сооружений; принимать участие в подготовке и проведении инспекторских, контрольных проверок, комплексных и целевых выездах в подведомственные УФСИН учреждения и т.д.

По результатам проведения проверки инженером ОКСиР УФСИН России по Вологодской области Никуличевой Ю.И. 02 июня 2022 года вынесено заключение, которое 02 июня 2022 года утверждено начальником УФСИН России по Вологодской области Злотниковым С.А.

Вместе с тем, указанное заключение не является нормативным актом, поскольку ни Федеральным законом № 59-ФЗ, ни Положением «Об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», утвержденным приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года N 518, не регламентирован порядок оформления результатов проверки по обращениям в виде заключения, в связи с чем данное заключение по результатам проверки самостоятельному оспариванию не подлежит. При этом результаты проверки могут быть оформлены должностным лицом ее проводившим как посредством вынесения заключения, так и путем составления рапорта или иного документа, что не противоречит требованиям законодательства.

В указанном выше заключении от 02 июня 2022 года по результатам рассмотрения коллективного обращения осуждённых Тишина А.В., Машьянова А.А., Пушкина В.Ю., Рачкова А.Е. инженером ОКСиР УФСИН России по Вологодской области Никуличевой Ю.И. указано следующее: в здании ШИЗО, ПКТ имеется централизованное отопление, водоснабжение и водоотведение, состояние сетей - удовлетворительное, проектом при постройке здания в 1960 года горячее водоснабжение не было предусмотрено, при этом указано, что при проведении капитального ремонта будет осуществлена прокладка сетей ГВС; в помещениях имеется вентиляция приточно-вытяжная с естественным побуждением, через оконные фрамуги (форточки) для проветривания помещений и за счёт канального вентилятора; в камерах ШИЗО (1,2,3,4,5,6,7,9,10), ПКТ (1,2,4,5) установлены унитазы керамические, а в камерах ШИЗО (8,11), ПКТ (3,6,7,8,9,10,11) установлен напольный унитаз (чаша генуя); санитарное оборудование находится в исправном техническом состоянии; камеры ПКТ оборудованы репродукторами, коридор ШИЗО - центральным репродуктором; заключён государственный контракт № 33 от 13.04.2022 года на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений в ФКУ ИК-17; складские помещения для хранения продуктов и кровля здания ШИЗО, ПКТ находятся в удовлетворительном состоянии, протечек не выявлено; помещения ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в полном объёме обеспечены уборочным инвентарем для уборки помещений; осуждённые обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ; переписка осуждённых организована в соответствии со статьей 91 УИК РФ и главой 7 ПВР, право осуждённых на переписку в учреждении реализуется, препятствий для этого не имеется; в ФКУ ИК-17 сотрудники, на которых правоохранительными органами были возбуждены уголовные дела, службу не походят; проведение обысков и досмотров в колонии осуществляется в строгом соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 20 марта 2015 года № 64-дсп; стационарные камеры видеонаблюдения в помещении ШИЗО, ПКТ установлены в соответствии с Наставлением от 04 сентября 2006 года № 279; в отношении осуждённых незаконного применения физической силы и специальных средств администрацией ИК-17 не выявлено; фактов лишения прогулки осуждённых в связи с нарушением формы одежды установленного образца не зафиксировано; за время отбывания наказания в ИК-17 зарегистрировано и отправлено 254 заявления, обращения, жалобы в суды и иные организации от осуждённого Машьянова А.А.; 29 заявлений, обращений, жалоб в суды и иные организации от осуждённого Рачкова А.Б.; 5 заявлений, обращений, жалоб в суды и иные организации от осуждённого Тишина А.В.; 70 заявлений, обращений, жалоб в суды и иные организации от осуждённого Пушкина В.Ю.

Данное заключение составлено на основании имеющейся технической документации на здание ШИЗО, ПКТ, актов осмотра здания, актов проверок учреждения, имеющихся в учреждении локальных нормативных актов, регулирующих внутренний распорядок исправительных учреждений, рапортов сотрудников исправительного учреждения, справок на осужденных.

Таким образом, проверка по коллективному обращению осужденных проведена надлежащим должностным лицом - инженером ОКСиР УФСИН России по Вологодской области Никуличевой Ю.И. на основании указания начальника УФСИН России по Вологодской области в соответствии с требованиями действующего законодательства и положениями должностной инструкции, нарушений при проведении проверки не установлено.

Поскольку контракт с Никуличевой Ю.И. расторгнут 08 августа 2022 года (выписка из приказа от 03 августа 2022 года №328-лс), к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник ОКСиР УФСИН России по Вологодской области Суслова О.В., в должностные обязанности которой входит организация работы всех сотрудников ОКСиР, соблюдение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, осуществление общего руководства, оказание практической помощи сотрудникам учреждений, осуществление ежеквартального планирования работы отдела ОКСиР и контроль за исполнением запланированных мероприятий и т.д.

Приказом УФСИН России по ВО от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник внутренней службы Ушаков В.С. назначен на должность заместителя начальника УФСИН России по ВО, в которой проходит службу по настоящее время.

Начальником УФСИН России по ВО, который несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, возложена обязанность по направлению мотивированного ответа по результатам проверки на коллективное обращение осужденных ФКУ ИК-17 на заместителя начальника УФСИН по Вологодской области Ушакова В.С.

Решением заместителя начальника УФСИН по Вологодской области Ушакова В.С. по жалобе на ненадлежащие условия содержания, изложенном в письме от 02 июня 2022 года №, осуждённым Тишину А.В., Машьянову А.А., Пушкину В.Ю., Рачкову А.Е., отбывающим наказание в ФКУ ИК-17, сообщено, что их обращение от 11 апреля 2022 года рассмотрено; по доводам, изложенным в обращении, проведена проверка, установлено, что администрацией ФКУ ИК-17 нарушений их прав в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения в период отбывания наказания в исправительном учреждении не выявлено. Кроме того, разъяснено право в случае несогласия с принятым решением обжаловать его в установленном законом порядке.

Таким образом, административным истцом Тишиным А.В. подано настоящее исковое заявление в суд.

На основании статьи 145 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях. Данное помещение должно обеспечивать изоляцию содержащихся в нем лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ, определяющей материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно информации ФКУ ИК-17 перелимита наполнения камер ШИЗО, ПКТ учреждения осуждёнными не зафиксировано, материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях в помещениях ПКТ, ШИЗО, не нарушено, поскольку норма жилой на одного осуждённого в ПКТ №№1,2,3,4,5,10, ШИЗО №№ 2,3,5,6,7,8 составляет более 2 кв.м, что соответствует требованиям части 1 статьи 99 УИК РФ (так, например, площадь жилого помещения ПКТ №1 составляет 19,2 кв.м при количестве спальных мест 6, в связи с чем площадь на 1 осужденного составляет 3,2 кв.м, а также в ШИЗО № 5 площадь помещения – 11,6 кв.м, спальных мест – 4, на 1 осужденного площадь составляет 2,9 кв.м и т.д.)., что подтверждаются исследованными судом фото- и видематериалами. Кроме того, количество осужденных, проживающих в указанных помещениях за весь период отбывания наказания истцом, установить невозможно в связи с постоянным изменением количества осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Минюста РФ от 27 июня 2006 года № 512, в котором предусмотрено, что его действия распространяются на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта, Приказа Минюста России №130-дсп от 02 июня 2003 года, которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, в соответствии с пунктом 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений УИС. При этом при проектировании общежитий не закладывалось устройство централизованной сети канализации.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года N 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (пункт 20.1). Подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующим нормативным документам; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Как следует из материалов дела, согласно технической документации здание СУОН, ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17 01 января 1960 года постройки, введено в эксплуатацию 02 января 1963 года.

Из технического паспорта на здание ПКТ, ШИЗО, СУОН, по состоянию на 27 ноября 2020 года, следует, что в разделе III «благоустройства здания» отражены сведения о центральном водопроводе, таким образом, в камерах здания ШИЗО, ПКТ, СУОН (СУС) установлено централизованное водоснабжение, вместе с тем, сведения о горячем водоснабжении в технической документации отсутствуют. При этом в строгих условиях имеются альтернативные способы получения горячей воды: наличие электрочайника, электрокипятильника, в ШИЗО, ПКТ осужденным дополнительно предоставляется горячий кипяток во время раздачи пищи. Вместе с тем, выдача кипятка по требованию осужденных ведомственными нормативными актами не предусмотрена.

ФКУ ИК-17 ежегодно с ООО «Шексна-Водоканал» заключает государственные контракты на поставку питьевой воды и прием сточных вод, о чем в суд представлены копии государственных контрактов от 27 января 2020 года №, от 28 января 2021 года №, от 15 февраля 2022 года №.

Водопроводная вода, подаваемая в исправительное учреждение, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается протоколами испытаний воды № 21-00-02-6375 от 18 октября 2021 года, № 21-00-02-1856 от 21 апреля 2021 года, № 22-00-02-2972 от 24 июня 2022 года. Следовательно, осужденные учреждения обеспечены питьевой водой, отвечающей по бактериологическим показателя требованиям СанПин.

В здании ПКТ, ШИЗО, СУС имеется баня (помещения 24, 24а технического паспорта), в которую от котельной поступает горячая вода.

В соответствии с пунктом 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16 декабря 2017 года № 295, пунктом 48 ПВР № 110 от 04 июля 2022 года помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа и СУОН производится в душевых, оборудованных в здании запираемых помещений, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Приказами ФКУ ИК-17 от 11 мая 2017 года № 118, 15 января 2018 года № 31, от 18 января 2019 года № 11ос, от 11 марта 2019 года № 50ос, от 28 января 2020 года №47, от 07 июля 2020 года № 159, от 09 февраля 2021 года № 61, от 29 апреля 2021 года №145, от 08 февраля 2022 года №85, от 17 февраля 2022 года № 100 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Осужденный Тишин А.В. ознакомлен с распорядком дня в ФКУ ИК-17.

Согласно распорядку дня осужденных, водворенных в ШИЗО, переведённых в ПКТ, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания (СУОН), помывка осуществляется два дня в неделю (среда, суббота) в соответствии с графиком работы и распорядком дня, с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка производится в душевых, оборудованных в здании запираемых помещений, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Каждое помывочное место оборудовано резиновым ковриком и 6 лейками с регулятором воды. Санитарное состояние в душевой поддерживается в удовлетворительном состоянии. Текущий ремонт в помещении душевой производился в феврале 2021 года согласно актам о списании материалов, дефектными ведомостями, расценочной описью от 03 февраля 2021 года.

Указанные факты подтверждаются исследованными судом фото- и видематериалами. Фактов ненадлежащих условий содержания в помывочной, нарушения требований законодательства не зафиксировано.

Согласно «Методическим рекомендациям по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утвержденных заместителем директора ФСИН России действительным государственным советником РФ 3 класса О.А. Коршуновым от 03 сентября 2015 года, банно-прачечный комплекс ФКУ ИК-17 оборудован помещением парикмахерской, в соответствии с приложением № 1 к которым утвержден график работы бани колонии, согласно которому осужденные могут пользоваться услугами парикмахерской. При этом для оказания парикмахерских услуг в запираемых помещениях еженедельно выводится осужденный, трудоустроенный на соответствующую должность, следовательно, данные парикмахерские услуги оказываются осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, в здании СУОН, ШИЗО, ПКТ, в специально отведенном для данной процедуры месте и соответствующим работником, что не нарушает требований законодательства.

Камеры ПКТ оборудованы баками для питьевой воды в соответствии с нормой, установленной в разделе 3 приложения №2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, при этом оборудование камер ШИЗО баками для питьевой воды нормами приказа не предусмотрено, что подтверждается наличием на начальнике отряда баков для воды.

Вместе с тем, судом установлено, что ФКУ ИК-17 06 декабря 2022 года заключен государственный контракт на поставку полипропиленовых труб, смесителей и фурнитуры для монтажа системы горячего водоснабжения № 202, поставка который осуществлена 07 декабря 2022 года, ввод в здание СУОН, ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17, установка прибора учета, работы по монтажу системы горячего водоснабжения, подводка горячей воды в камеры и установка смесителей выполнены 12 декабря 2022 года, что подтверждается актами выполненных работ в СУОН, ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17, счетами-фактурами, а также фототаблицами и видеофиксацией, исследованными судом, согласно которым факт наличия горячего водоснабжения в указанных камерах подтверждается проверкой специальный прибором–тепловизором. Кроме того, судом установлено, что в 2021 году в ФКУ ИК-17 выполнены работы по текущему ремонту водопровода помещения СУОН (замена водопровода).

Таким образом, после проведения ремонтных работ горячее водоснабжение подведено в помещения СУОН, ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17 12 декабря 2022 года, что подтверждается фото и видеофиксацией, актами выполненных работ.

Все спальные помещения СУОН, ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17 обеспечены мебелью и инвентарем согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, вентиляция в помещениях СУОН, ШИЗО, ПКТ имеется приточно-вытяжная с естественным побуждением, через оконные фрамуги (форточки) для проветривания помещений в случае необходимости и за счет канального вентилятора. Оконные рамы имеют форточки для беспрепятственного проветривания по мере необходимости, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, и соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится спецконтингентом самостоятельно в любое время. Форточки находятся в исправном состоянии. Обязательные требования по размерам оконных проемов в соответствии с пунктом 17.14 СП 308.1325800.2017 предусмотрены только для камер ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камер в ИК особого режима для осужденных ООР, рабочих камер при ПКТ, ШИЗО, при этом такие обязательные требования к исправительным учреждениям строгого режима, каковым является ФКУ ИК-17, указанным законодательством не определены.

Решетки на помещения камерного типа ставятся с внутренней стороны, снаружи их установка не предусмотрена (приказ Минюста России № 279 от 04 сентября 2006 года), при этом решетка снабжена устройством для открывания форточек окна. Ставни оконные защитные устанавливаются в служебных помещениях, не оборудованных решетками. По сведениям представителя административных ответчиков ставни в указанных помещениях камерного типа не установлены, данные факты не опровергнуты истцом, доказательств обратного суду не представлено.

Помещения СУОН, ШИЗО, ПКТ оборудованы системой централизованного отопления. Теплоснабжение осуществляется в соответствии с заключенными между ФКУ ИК-17 и ОАО «Шекнса-Теплосеть» государственными контрактами от 12 февраля 2018 года №55-Т/Б, 24 января 2019 года № 30-Т/Б, 21 января 2020 года № 29-Т/Б, 01 февраля 2021 года № 43-Т/Б, 15 февраля 2022 года №50-Т/Б на теплоснабжение, согласно которым тепловая энергия подается в здание СУС, ПКТ, ШИЗО, при этом температурные нормы соблюдены, отклонений по температурному режиму не зафиксировано, материалы дела фактов оказания теплоснабжения ненадлежащего качества не содержат, истцом таких доказательств также не представлено.

В камерах ШИЗО (№№1,2,3,4,5,6,7,9,10), ПКТ (№№1,2,4,5) установлены керамические унитазы, а в камерах ШИЗО (№№8,11), ПКТ (№№3,6,7,8,9,10,11) установлен напольный унитаз чаши «Генуя». Санитарное оборудование, установленное в камерном помещении, находится в исправном техническом состоянии. Камеры ШИЗО, ПКТ имеют одну туалетную кабинку, оборудованную зоной приватности от пола до потолка, что подтверждается актами комиссионного обследования помещений и фото-видеофиксацией на СД-дисках, исследованных в суде, следовательно, право истца на приватное отправление естественной нужды не нарушено.

Приказом Минюста России от 02 июня 2006 года № 130-дсп установлено, что общежития и иные помещения, где проживают осужденные, оборудуются санитарными помещениями с умывальниками из расчета 1 умывальник на 10 человек и унитазами из расчета 1 унитаз/чаша Генуя на 15 человек. Таким образом, установка чаши Генуя не противоречит действующему законодательству.

Кровля здания ШИЗО, ПКТ, СУС находится в удовлетворительном состоянии, фактов протекания кровли не зафиксировано согласно актам весеннего и осеннего осмотров здания ШИЗО, ПКТ, СУС.

Ежедневно сотрудниками, заступающими на суточное дежурство, проводится технический осмотр запираемых помещений, во время каждого обхода проверяется санитарное состояние камер. Согласно записям в Журнале учета помещений ШИЗО, ПКТ в ФКУ ИК-17 в 2022 году жалоб на санитарное состояние помещений от осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, администрации учреждения не поступало. Также состояние камер ШИЗО, ПКТ в ходе проверки врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России оценено как удовлетворительное, нарушений санитарного законодательства не выявлено.

Кроме того, установлено, что в ФКУ ИК-17 проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений согласно Приказу Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», так в 2020 году выполнены работы по текущему ремонту помещения отряда СУОН: масленое окрашивание потолка, стен, пола, устройство керамогранита на пол; выполнены работы по капитальному ремонту кровли продовольственного склада (овощехранилища); в 2021 году выполнены работы по текущему ремонту водопровода помещения СУОН (замена водопровода), осуществлена установка системы вентиляции воздуха в здании запираемых помещений СУОН; в 2022 году выполнены работы по капитальному ремонту помещений СУОН: частичное оштукатуривание стен, окрашивание стен ВД составами, масленое окрашивание пола в спальных помещениях ПФ, выравнивание пола местами, также в 2022 году проведены работы по текущему ремонту в камерах ШИЗО (камеры № 1,2,3,4,5,7), ПКТ № 1,9 (покраска стен, потолков, полов, а также частичная замена полов дощатых и замена оконных рам). Плесень, гибок в данных помещениях отсутствует. Приватность в камерах ШИЗО, ПКТ, СУОН соблюдена с помощью отделения санитарного узла от основного помещения кирпичной кладкой и шторой из плотного материала. Переделка приватности произведена в декабре 2022 года, а именно поднятия стен из кирпича до потолочного перекрытия. В камерах ШИЗО № 4,6,8 установлены напольные унитазы (чаша генуя), в которых слив осуществляется проточной водой центрального водоснабжения, на трубе установлен шаровой кран, имеется затвор, не пропускающий запах из канализации. Протечек кровли в здании ШИЗО, ПКТ, СУС не выявлено, кровля в удовлетворительном состоянии. Ремонт в душевой ШИЗО, ПКТ, СУС проведен в феврале 2021 года, произведена частичная замена плитки напольной и настенной. В 2023 году планируется завершить ремонтные работы в части подключения электроснабжения в здание торгового склада для введения в эксплуатацию, согласно заключенному государственному контракту от 24 августа 2021 года № 136 проведены работы по капитальному ремонту здания торгового склада. Складские помещения для хранения продовольствия находятся в удовлетворительном состоянии, кроме того, в эксплуатацию вводится новое складское помещение.

Согласно акту по результатам проверки ФКУЗ МСЧ-35 от 12 марта 2019 года нарушения требований действующего законодательства по заявленным истцом требованиям не установлено.

Таким образом, доказательств наличия в камерах СУОН, ШИЗО, ПКТ антисанитарных условий истцом не представлено, материалы дела таких сведений не содержат, ответчиками указанные факты отрицаются.

В соответствии с частями 2,4 статьи 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (часть 4 статьи 92 УИК РФ).

В здании ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17 расположена радиоточка с выводом громкоговорителей в коридоры данного здания, она включается согласно утвержденному графику для трансляции лекций по профилактике нарушений установленного порядка отбывания наказания общегосударственных программ, звук которой находится в среднем положении и может быть увеличен по просьбе осужденных. Камеры ПКТ оборудованы дублирующими громкоговорителями в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 27 июля 2006 года № 512, при этом в ШИЗО репродукторы не предусмотрены.

Законодательством РФ и ведомственными нормативными актами оборудование розетками ШИЗО исправительных учреждений общего и строгого режимов не предусмотрено, как и не предусмотрено приказом ФСИН России № 512 от 27 июля 2006 года наличие в ШИЗО электроприборов. При этом в помещениях для содержания осужденных в ПКТ установлены двойные розетки 220V 16А. Проводка в камерах ШИЗО, ПКТ, СУС находится в исправном состоянии. Указанные факты не опровергнуты стороной истца.

ФКУ ИК-17 заключен государственный контракт № 33 от 13 апреля 2022 года на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений в ФКУ ИК-17, на основании которого исправительным учреждением регулярно проводятся работы по дератизации и дезинсекции, санитарное состояние помещений ежедневно проверяется медицинскими работниками медицинской части, ведется журнал санитарного состояния.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, также осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Согласно приложению 5 приказа Минюста России от 02 августа 2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время» (далее приказ Минюста России от 02 августа 2005 года № 125) осуждённые обеспечены мылом на туалетные надобности и помывку в бане, им выдано хозяйственное мыло – 200 гр., туалетное мыло – 50 гр., зубная паста – 30 гр., одноразовая бритва – 6 шт., туалетная бумага – 25 м в месяц, зубная щётка – 1 шт. на 6 месяцев.

Сецконтингент обеспечивается вещевым довольствием в соответствии с приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», согласно приложению № 3 которого выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в ИУ, при этом последующая выдача вещевого довольствия осуществляется по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Из лицевого счета Тишина А.В. следует, что ему было выдано вещевое довольствие в ФКУ ИК-17 с 2017 года по декабрь 2022 года: нательное белье, тапки, носки х/б, телогрейка, брюки х/б, рубаха х/б, майка, рукавицы, ботинки, сапоги, фуражка, шапка, трусы, футболка, постельные принадлежности и т.д.

Таким образом, в исправительном учреждении ФКУ ИК-17 осужденный Тишин А.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, комплектом постельного белья, средствами индивидуальной защиты, вещевым довольствием в соответствии с требованиями ПВР.

Помещение для хранения вещей осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, оборудовано 4 стеллажами, вешалками для верхней одежды, площадь помещения составляет 23 кв.м, при этом фактов затопления данного помещения не установлено.

На основании пункта 4 статьи 117 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Медицинский осмотр проводится на основании приказа от 09 ноября 2011 года № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья».

Медицинский осмотр лиц, привлекаемых к указанным видам дисциплинарного взыскания, осуществляется в помещении ШИЗО, ПКТ медицинскими работниками филиала «МЧ-6» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России незамедлительно после подписания соответствующего постановления начальником ФКУ ИК-17. По сведениям ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в период с ДД.ММ.ГГГГ осуждённый Тишин А.В. регулярно наблюдался в филиале «Медицинская часть № 6» со следующими диагнозами: <данные изъяты>, получал лечение по каждому обращению, перед водворением в ПКТ, ШИЗО: ДД.ММ.ГГГГ Тишин А.В. неоднократно осматривался медицинским работником, согласно заключениям которого он мог содержаться в данных помещениях, что подтверждается медицинской картой истца, материалами личного дела.

Таким образом, фактов водворения осужденного Тишина А.В. в ШИЗО и помещения ПКТ без медицинского заключения о возможности нахождения его в указанных помещениях по состоянию здоровья материалы дела не содержат.

Пунктом 159 ПВР предусмотрено, что при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Проведение обысков и досмотров осуществляется в строгом соответствии с требованиями приказа Минюста России от 20 марта 2015 года № 64-дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования». На основании пункта 8 главы 2 приказа, обыск может быть с полным раздеванием обыскиваемого лица. В здании ШИЗО, ПКТ, СУС оборудовано помещение для проведения личных обысков и досмотров, обыск проводится сотрудниками учреждения мужского пола за установленной ширмой, у осужденного к лишению свободы изымаются запрещенные в ИУ вещи и предметы с составлением соответствующего акта. Изъятые при досмотре вещи и предметы хранятся на складе изъятых и сданных вещей.

Стационарные камеры видеонаблюдения в ШИЗО, ПКТ установлены в соответствии с приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Инженерно-технические средства охраны и надзора (далее ИТСОН) применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

27 мая 2017 года во время содержания в карантинном отделении осужденный Тишин А.В. был проинформирован о применении в учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, что подтверждается его подписью об ознакомлении в материалах личного дела.

В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей (статья 29 ФЗ).

В отношении осужденного Тишина А.В. незаконного применения физической силы не выявлено, что подтверждается Журналом регистрации информации о происшествиях и Журналом учета о применении физической силы и специальных средств.

Согласно Приказу Министерства юстиции РФ ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 в здании ШИЗО, ПКТ, СУС оборудован запираемый шкаф для хранения хозяйственного инвентаря, в котором хранятся: швабра, ветошь для уборки, метелка, совок, ведро. Хозинвентарь числится на сотрудниках ОКБИиХО и выдается согласно графику уборок. Спецконтингент ШИЗО, ПКТ, СУОН в полном объеме обеспечен уборочным инвентарем. Уборка в помещениях учреждения проводилась ежедневно, что подтверждается графиками дежурств указанных помещений, описью, ведомостью. При этом фактов приобретения Тишиным А.В. уборочного инвентаря, средств для уборки помещений личная карточка не содержит, в связи с чем его доводы в данной части являются необоснованными.

В соответствии со статьей 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 16 Правил № 295 предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходит из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

Установленная приказом от 03 декабря 2013 года № 216 форма одежды для осужденных является формой одежды, по которой осуждённые обеспечиваются при прибытии в учреждении. Осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В ФКУ ИК-17 предоставление прогулок осужденным, содержащимся в ШИЗО и ПКТ, осуществляется в соответствии со статьей 118 УИК РФ, а также согласно распорядку дня ИУ. Порядок передвижения осужденных в пределах колонии осуществляется в соответствии с ПВР. Таким образом, свободное перемещение осужденных за пределами участка запрещено ПВР, а также запрещено выходить на улицу с нарушением требований к форменной одежде, предусмотренных ПВР, УИК РФ.

Площадь прогулочного дворика в СУОН составляет 55,11 кв.м, количество прогулочных двориков для ШИЗО и ПКТ составляет 7, при этом количество осужденных, находящихся в прогулочном дворике единовременно, установить невозможно в связи с постоянным изменением количества осужденных, находящихся в указанных помещениях. Вместимость прогулочных дворов принимается с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская при этом одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах. Ежегодно все объекты ФКУ ИК-17 подвергаются контролю за соблюдением санитарного состояния врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. В соответствии с актами по результатам мероприятий по контролю от 2021 года обследования прогулочных двориков установлено, что стены и перегородки их металлического исполнения высотой 3 метра в удовлетворительном состоянии, в каждом дворике имеются скамейки, навесы, нарушений санитарного состояния помещений ПКТ, ШИЗО, СУС, прогулочных двориков не выявлено. Фактов переполняемости прогулочных двориков, лишения прогулки Тишина А.В. в связи с нарушением формы одежды установленного образца не зафиксировано.

Торговая деятельность магазина в жилой зоне учреждения осуществляется АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Промсервис», которое устанавливает и регулирует цены на товар, следовательно, исправительное учреждение отношения к указанным товарам не имеет, контроль за деятельность указанного предприятия не осуществляет.

В соответствии со статьей 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

    Согласно пункту 26 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 осуждённые, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях.

На основании приказа ФКУ ИК-17 от 18 апреля 2017 года № 96 «Об организации производственного участка» в помещении ШИЗО, ПКТ, СУОН был организован швейный конвейер по пошиву швейных изделий отдельно от основного производства, при этом размещение швейного цеха для трудоустройства осужденных отряда СУОН в здании ШИЗО, ПКТ, СУС не нарушает требований законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы были установлены действующим в спорный период постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время».

В минимальную норму питания осужденных в ФКУ ИК-17 входят продукты: хлеб, мука, крупа разная, макаронные изделия, мясо, рыба, маргариновая продукция, масло растительное, яйца, молоко, сахар, соль, чай, картофель, овощи, кисели. Так, норма питания для осужденных в ФКУ ИК-17 из расчета количество на 1 человека в сутки (граммов) для мужчин составляет: мясо – 90 гр., мясо птицы – 30 гр., рыба – 100 гр., молоко коровье – 100 мл, маргариновая продукция – 35 гр., сахар – 30 гр. Вместе с тем, данные продукты предоставляются в виде приготовленного блюда.

В соответствии с меню-раскладками 100 гр. молока, положенных по норме, выдается ежедневно на завтрак, и закладывается в кашу, 35 гр. маргарина закладывается в кашу, а также в блюдо на обед и ужин. В соответствии с нормами приказа Минюста РФ от 17 сентября 2018 года № 189 разрешена замена картофеля свежего на картофель сухой, качество которого подтверждается паспортом качества на картофель сушеный 1 сорта и декларацией Евразийского экономического союза.

Питание спецконтингента в ФКУ ИК-17 организовано в соответствии с «Инструкцией по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР», Москва, 1989 года: продукты в котел закладываются в присутствии оперативного дежурного учреждения строго по массе, указанной в котловом ордере, с отметкой в «Журнале закладки продуктов в котел»; медицинским работником совместно с оперативным дежурным проверяется качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций, а также санитарное содержание помещений столовой, посуды, оборудования и инвентаря. Результаты проверки записываются в «Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи».

В соответствии с пунктом 32 ПВР осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям.

По сведениям ФКУ ИК-17 осуждённые обеспечиваются 3-х разовым горячим питанием согласно нормам суточного довольствия. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения УИС, который основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС лиц. А также заведующий столовой (пищеблоком) совместно с медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения УИС производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Пробу пищи берут из каждого котла. Перед опробированием первого блюда содержимое котла перемешивается, из его середины разливательной ложкой берут небольшой количество супа и наливают в тарелку, затем опробируют блюдо из тарелки, при опробировании второго блюда в тарелку кладут небольшое количество гарнира и соуса.

Порядок организации питания осужденных регламентирован Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696. Прием пищи осужденными осуществляется по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения, при этом, приготовление пищи производится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими. Все продукты, из которых приготавливается пища, надлежащего качества и имеют удостоверения качества, сертификаты соответствия, ветеринарные сертификаты. Пища, приготовленная в столовой, проходит контроль качества, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи ДПНК и медицинским работником (Журнал контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-17 начат 07 мая 2021 года, инв. № 101, начат 16 августа 2021 года, инв. № 76, начат 01 января 2022 года, инв. № 106, начат 31 марта 2022 года, инв. № 38, начат 10 июня 2022 года, инв. № 55).

В рамках ведомственного контроля в 2019 и 2021 годах осуществлены проверки ветеринарной службой УФСИН России по Вологодской области объектов ФКУ ИК-17. Актами проверок от 07 апреля 2021 года №2, от 11 апреля 2019 года №8, от 19 сентября 2019 года № 30 нарушений законодательства в части пищевой продукции не выявлено.

08 июня 2021 года учреждение проверялось представителями Северо-западного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в ходе которого был проверен продовольственный склад, в котором находились продукты, в соответствии с актом проверки от 08 июня 2021 года нарушений не выявлено.

Таким образом, фактов несоответствия качества продуктов питания, приготовленной пищи, а также несоответствия их нормативу материалы дела не содержат, истцом и его представителем также в опровержение изложенному не представлено, в том числе и на наличие посторонних предметов в пище.

Порядок переписки осужденных, получения и отправления денежных переводов, а также порядок подачи предложений, заявлений и жалоб осужденных регламентирован Федеральным законом № 59-ФЗ и главой ХII, ХIII ПВР. Жалобы, заявления, ходатайства, направляемые осужденными в суд, прокуратуру и другие органы, при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные жалобы, заявления, ходатайства отправляются за счет ИУ, о принятии которых выдается расписка от имени администрации ИУ. Письма и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств, получение и отправление которых проводятся только через администрацию ИУ. Кроме того, каждый осужденный вправе письменно или устно обращаться от своего имени с заявлением, ходатайством или жалобой в государственный органы РФ, в организации, защищающие интересы осужденных.

Коллективные обращения Тишина А.В., Пушкина В.Ю., Машьянова А.А., Рачкова А.Е. на ненадлежащие условия содержания рассмотрены УФСИН России по Вологодской области, по результатам рассмотрения даны мотивированные ответы 14 июня 2022 года, 05 августа 2022 года, 10 августа 2022 года, 30 сентября 2022 года, из которых следует, что ФКУ ИК-17 подключено к централизованному водоснабжению, вода по бактериологическим показателям соответствует требованиям СанПиН, пища и продукты питания представляются осужденным по установленным нормам, качество и количество которых соответствует требованиям законодательства, санитарно-техническое оборудование в запираемых помещения ИУ находится в исправном состоянии, приватность соблюдается, вентиляция имеется, ремонтные работы проводятся на постоянной основе, мер прокурорского реагирования в отношении ФКУ ИК-17 не выносилось, нарушений действующего законодательства в действиях сотрудников ФКУ ИК-17 не установлено.

Таким образом, с учетом изложенного, жалобы осужденных, в том числе Тишина А.В., администрацией исправительного учреждения направляются в соответствующие органы, что также подтверждается журналом учета поступивших на отправку заявлений, обращений и жалоб осужденных в ФКУ ИК-17, журналом приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-17. При этом фактов ненаправления администрацией учреждения жалоб осужденного Тишина А.В., невыдачи расписок материалы дела не содержат, что истцом не опровергнуто.

Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратурой Шекснинского района жалоб от осужденного Тишина А.В. по факту ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-17, а также на незаконные УФСИН России по ВО не поступало, в связи с чем проверок по ним не проводилось, мер прокурорского реагирования не принималось.

Положениями статьи 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Статьей 62 КАС РФ обязанность доказывать обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, прежде всего возложена на административного истца.

Представленные административными ответчиками доказательства суд признает допустимыми доказательствами по настоящему делу, оснований ставить под сомнения которые и признавать их недопустимыми по доводам истца и его представителя суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в совокупности с пояснениями сторон и другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, анализируя указанный выше ответ на коллективное обращение осуждённых, а также действия должностных лиц по проведению проверки и даче заключения по ее результатам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тишина А.В. в полном объеме, поскольку материалами дела подтверждается, что коллективное обращение осужденных Тишина А.В., Машьянова А.А., Рачкова А.Е., Пушкина В.Ю. от 11 апреля 2022 года рассмотрено в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», заявителям, в том числе Тишину А.В., дан уполномоченным должностным лицом УФСИН России по Вологодской области полный и мотивированный ответ, о чем Тишин А.В. надлежащим образом уведомлен, согласно которому администрацией ФКУ ИК-17 нарушения прав Тишина А.В., Машьянова А.А., Рачкова А.Е., Пушкина В.Ю. в период отбывания наказания не выявлено, проверка доводов обращения проведена в пределах предоставленных полномочий на ее проведение надлежащими должностными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства и должностными обязанностями, таким образом, нарушений прав, свобод и законных интересов истца не допущено, властных указаний, порождающих для заявителя каких-либо правовых последствий, в оспариваемом решении, изложенном в письме от 02 июня 2022 года №, не содержится, как и доказательств нарушения прав истца проведенной административными ответчиками проверкой, в связи с чем основания для восстановления нарушенного права истца отсутствуют. Кроме того суд учитывает, что административным истцом заявлены требования в части несогласия с действиями должностных лиц УФСИН России по Вологодской области проведенной проверкой и направлением ответа по ее результатам в меньшем объеме, чем изложено в коллективном обращении.

Несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение и результатами проверки по данному обращению не свидетельствует о незаконности вынесенного решения и действий должностных лиц, проводивших по нему проверку, при этом оспариваемое решение не препятствует Тишину А.В. в защите его прав и законных интересов, которые он полагает нарушенными ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, в том числе, в судебном порядке, кроме того, в силу статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины ФКУ ИК-17 и должностных лиц данного органа. Исходя из изложенного, основания для привлечения указанных лиц к ответственности по результатам проверки отсутствовали.

Вместе с тем, суд учитывает, что истец обратился в суд с самостоятельным административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в части ограничения права на прогулку и отсутствия горячего водоснабжения, чем реализовал свои права.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░ 2022 ░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░ 2023 ░░░░.