Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-78/2023 ~ М-37/2023 от 06.02.2023

Дело № 2а-78/2023

УИД 22RS0007-01-2023-000046-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при помощнике судьи Крыловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МФК Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю ОСП Смоленского района и г.Белокурихи ГУФССП России по Алтайскому краю Мауль Татьяне Владимировне, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Смоленского района и г.Белокурихи ГУФССП России по Алтайскому краю Ельникову Александру Сергеевичу, руководителю ГУФССП России по Алтайскому краю Лабутину Дмитрию Николаевичу, Управлению Федеральной службы судебных пристава по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) «МФК Новое Финансирование» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Смоленского района и г.Белокурихи ГУФССП России по Алтайскому краю Мауль Т.В., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Смоленского района и г.Белокурихи ГУФССП России по Алтайскому краю Ельникову А.С., руководителю ГУФССП России по Алтайскому краю Лабутину Д.Н., Управлению Федеральной службы судебных пристава по Алтайскому краю (далее по тексту – УФССП России по Алтайскому краю) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, ссылалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ окончено без исполнения исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Тепловой А.Е., однако исполнительный лист, а также постановлении об окончании исполнительного производство в адрес взыскателя не поступили, чем препятствуют повторному обращению взыскателя по вопросу возбуждения исполнительного производства.

Административный истец просил суд, признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю Лабутина Д.Н., выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему, подконтрольного структурного подразделения – ОСП Смоленского района и г.Белокурихи, приведшее к нарушению начальником ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Ельниковым А.С. положений п. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Ельникова А.С. выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц, а именно судебного пристава-исполнителя Моревой Н.Ю., что привело к нарушению п. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Моревой Н.Ю. выраженное в нарушении п. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Мореву Н.Ю. направить в адрес ООО «МФК Новое Финансирование» исполнительный лист, а также постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в разумные сроки; в случае утраты исполнительного документа, оконченного без исполнения в ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю, обязать судебного пристава-исполнителя Мореву Н.Ю. обратиться в орган, выдавший исполнительный документ за дубликатом вышеуказанного исполнительного документа; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Ельникова А.С. осуществить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя Моревой Н.Ю. по возвращению в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа, а также за действиями судебного пристава-исполнителя Моревой Н.Ю. по получению дубликата исполнительного документа, в случае его утраты; возложить обязанность на руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю Лабутина Д.Н. осуществить контроль за возвратом в адрес ООО «МФК Новое Финансирование» вышеуказанного исполнительного документа, а также за направлением в орган, выдавший утраченный ОСП Смоленского района и г.Белокурихи исполнительный документ, заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа.

Представитель административного истца Кривошеев В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 7).

Административные ответчики руководитель ГУФССП России по Алтайскому краю Лабутин Д.Н., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Морева Н.Ю., на стадии подготовки дела к рассмотрению, заменена на судебного пристава-исполнителя ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Мауль Т.В. в связи с увольнением. Судебный пристав-исполнитель Мауль Т.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо по делу Теплова А.Е. в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция, а также телеграмма направлены по месту регистрации Тепловой А.Е, однако возвращены без вручения по истечении срока хранения.

Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. При этом, срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Как разъяснил п. 39 Постановления Пленума ВС РФ № 36 от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При указанных обстоятельствах, учитывая, что суд предпринял все предусмотренные процессуальным законом меры к надлежащему извещению ответчика, ответчик распорядился своими процессуальными правами, отказавшись от получения почтовой корреспонденции и явки в суд в связи с чем, судом соблюдены положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о правах, гарантирующие справедливое разбирательство.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возлагается на судебного пристава-исполнителя и территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с Тепловой А.Е. задолженности по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 12500 рублей 00 копеек, расходов по оплате госпошлины в размере 25 рублей 00 копеек в пользу ООО МКК «Новое Финансирование».

ООО «МФК Новое Финансирование» обратились с заявлением в ОСП Смоленского района и г.Белокурихи о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Моревой Н.Ю. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Тепловой А.Е.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк Россия, АО «Россельхозбанк», АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ с Тепловой А.Е. взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству с присвоением номера №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мауль Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника Тепловой А.Е.

ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному судебным приставом-исполнителем Мауль Т.В. осуществлен выход на территорию, должник не установлен, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Мауль Т.В. исполнительное производство №-ИП окончено, принято решение возвратить исполнительный документ взыскателю.

Согласно реестру отправлений, 29 ноября 2022 года исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «МКК «Новое Финансирование», <адрес>-на=Дону.

В соответствии с информацией об отслеживании ШПИ №, корреспонденция, в том числе судебный приказ, получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству, в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП, выполнены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о должнике или его имуществе, запросы операторам связи, запросы в ГУВД МВД России, запросы о счетах должника – ФЛ в ФНС, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Аналогичные запросы направлены и ДД.ММ.ГГГГ, 28,10.2022.

Основанием для обращения с настоящим административным иском в суд, как следует из содержания административного искового заявления ООО «МФК Новое Финансирование» явилось неполучение исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Тепловой А.Е. взыскателем.

Однако, материалами дела подтверждается факт направления взыскателю исполнительного документа, а также факт его получения административным истцом 23 января 2023 года.

В соответствии с п. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Как отмечено выше, исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с не направлением в его адрес в установленный срок копий вынесенных по исполнительному производству постановлений, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Поскольку материалами дела подтвержден факт отправки, а также факт получения почтовой корреспонденции взыскателем, в том числе судебного приказа №, постановления об окончании исполнительного производства отДД.ММ.ГГГГ, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░