Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-247/2023 ~ М-257/2023 от 01.12.2023

22RS0058-01-2023-000342-23

Дело №2а-247/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года     с.Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В. Григорьевой,

при секретаре судебного заседания И.И.Щербаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Автоматизированные Бизнес Системы" к ГУ ФССП России по Алтайскому краю, ОСП Усть-Калманского района, старшему судебному приставу ОСП Усть-Калманского района Веретенниковой Ю.П. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

    ООО "Автоматизированные Бизнес Системы" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что по делу №2-75/2023 вынесено решение о взыскании в пользу ООО «АБС» задолженности по кредитному договору с должника Казанцева С.М. В ОСП Усть-Калманского района 04.07.2023 направлен исполнительный документ. Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление было получено ОСП Усть-Калманского района 21.07.2023 года. Акт об отсутствии исполнительного документа в почтовом отправлении либо о его неисправном повреждении взыскателю не направлялся. В соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. 30.11.2023 посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России, установлено, что исполнительное производство не возбуждено. На момент подачи настоящего административного искового заявления, исполнительное производство не возбуждено. Нарушение сроков, установленных ст.30 ФЗ № 229-ФЗ является существенным. Таким образом, бездействие старшего судебного пристава ОСП Усть-Калманского района Веретенниковой Ю.П., выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу, является незаконным, нарушающим права и законные интересы взыскателя. Допущенное бездействие повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, поскольку в период бездействия исполнение судебного акта не производилось длительное время, что повлекло для взыскателя убытки в виде упущенной выгоды. Установление факта бездействия старшего судебного пристава ОСП Усть-Калманского района Веретенниковой Ю.П., а также признание такого бездействия незаконным, является существенным для взыскателя. В случае утраты исполнительного документа, судебный пристав обязан организовать принятие мер по получению дубликата исполнительного документа и возбуждению исполнительного производства после получения дубликата, однако таких мер принято не было.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Усть-Калманского района Вертенниковой Ю.П., выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу. Обязать начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Усть-Калманского района Вертенникову Ю.П. организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП Усть-Калманского района вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Казанцева С.М., либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Установить десятидневный срок для устранения указанных нарушений прав взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца Мельников А.И., административные ответчики - представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Усть-Калманского района Алтайского края, судебный пристав-исполнитель ОСП Усть-Калманского района Веретенникова Ю.П., заинтересованное лицо (должник) Казанцев С.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Усть-Калманского района Веретенникова Ю.П. просила рассмотреть дело в её отсутствие, суду направила письменные возражения на иск.

Суд, в силу положений ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежаще.

В возражениях на административное исковое заявление старший судебный пристав Веретенникова Ю.П. указала, что не согласна с доводами административного иска. 15.12.2023 на основании исполнительного листа ФС №033520178, выданного Усть-Калманским районным судом Алтайского края было возбуждено исполнительное производство 17994/23/22077-ИП, предмет исполнения – задолженность в размере 54495,64 руб. в отношении должника Казанцева С.М. в пользу взыскателя ООО "Автоматизированные Бизнес Системы". В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, совершались иные действия в рамках исполнительного производства, направленные на исполнение требований исполнительного документа. На момент рассмотрения административного иска исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено электронно. Довод истца о незаконности бездействия судебного пристава не обоснован, права взыскателя на момент рассмотрения спора не нарушены.

В дополнительно предоставленных суду письменных возражениях судебный пристав Веретенникова Ю.П. указала, что 18.08.2023 в ОСП Усть-Калманскоо района поступил исполнительный лист с заявлением ООО "Автоматизированные Бизнес Системы", исполнительный документ был сразу зарегистрирован в програмный комплекс АИС, но своевременно возбудить исполнительное производство не представилось возможным по техническим причинам (программный комплекс выдавал ошибку). По данному исполнительному листу неоднократно пытались возбудить исполнительное производство, но программный комплекс АИС не давал этого сделать. 15.12.2023 после устранения технических причин и консультаций с ГУ ФССП Алтайского края было возбуждено исполнительное производство.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №17994/23/22077-ИП, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В судебном заседании из материалов исполнительного производства установлено, что исполнительное производство №17994/23/22077-ИП возбуждено ОСП Усть-Калманского района 15.12.2023 на основании исполнительного листа ФС №033520178, выданного Усть-Калманским районным судом Алтайского края, предмет исполнения – денежные средства в размере 54495 рублей 64 копейки, должник - Казанцев С.М., взыскатель - ООО "Автоматизированные Бизнес Системы". В соответствии с исполнительным документом с Казанцева Сергея Михайловича подлежит взысканию в пользу ООО "Автоматизированные Бизнес Системы" сумма просроченных платежей по основному долгу – 46803 рубля 76 копеек, сумма просроченных платежей по процентам – 4310 рублей 45 копеек, комиссия -1600 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1781 рубля 43 копеек.

Доводы административного истца о получении исполнительного документа ОСП Усть-Калманского района 21.07.2023 достаточными доказательствами не подтверждены, поскольку отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105385191322 не содержит сведений о документе, направленном заказным письмом, иных доказательств суду истцом не предоставлено.

Согласно штампа входящей корреспонденции на заявлении взыскателя, исполнительный документ с заявлением взыскателя поступил в ОСП Усть-Калманского района 18.08.2023.

Титульный лист исполнительного производства содержит сведения о поступлении (начале) исполнительного документа 15.12.2023.

В возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель указала, что с момента поступления исполнительного документа в адрес ОСП неоднократно принимались меры к возбуждению исполнительного производства, но программный комплекс АИС не позволял этого сделать до 15.12.2023.

Представленные материалы исполнительного производства подтверждают доводы возражений административного ответчика о своевременном принятии исполнительного документа, возбуждении исполнительного производства 15.12.2023 и принятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер по его исполнению в целях установления доходов и имущества, принадлежащего должнику.

В силу ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Учитывая, что заявление взыскателя с приложенными документами (в том числе исполнительным документом) согласно штампа входящей корреспонденции поступило в ОСП Усть-Калманского района 18.08.2023 (входящий №17994/23/22077), т.о. предусмотренный законом срок возбуждения исполнительного производства был нарушен. Однако, установленные нарушения вызваны объективными обстоятельствами, техническими неполадками программного комплекса.

Из постановления старшего судебного пристава-исполнителя Веретенниковой Ю.П. о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2023 следует, на основании исполнительного листа ФС №033520178, выданного Усть-Калманским районным судом Алтайского края, возбуждено исполнительное производство №17994/23/22077-ИП. Копия указанного постановления направлена взыскателю – ООО "Автоматизированные Бизнес Системы" посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Также материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства запросов в кредитные учреждения (банки), в ПФР РФ, ГУ МВД России в ФМС, ГИБДД, операторам связи.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, подпункты 1, 2, 3 статьи 4, абзац первый пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 68 названного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 июля 2005 года N 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом применен комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документова. Судом было установлено длительное не возбуждение исполнительного производства по поступившему исполнительному документу в период с 18.08.2023 до 15.12.2023, не принятие надлежащих мер к установлению местонахождения должника, его доходов и имущества, на которое могло быть обращено взыскание в указанный период.

Учитывая наличие объективных причин, препятствовавших возбуждению исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным в указанный период.

Судом установлено, что 15.12.2023, в период нахождения административного иска в суде, старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Усть-Калманского района Веретенниковой Ю.П. возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, т.е. на момент рассмотрения административного иска судом права взыскателя не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. 175-182, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░