Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1746/2022 ~ М-2052/2022 от 08.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.

при секретаре Комар Е.Ю.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Пензы Гераськина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-1746/2022 по административному иску Фоменко Александра Леонидовича к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области Гераськину Виктору Вячеславовичу, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 31 августа 2022 года о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Фоменко А.Л. обратился в суд с названным административным иском к Управлению ФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Первомайского РО СП г.Пензы Гераськину В.В., в обоснование указывая, что 31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Гераськиным В.В. вынесено постановление ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ... неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения. Данное постановление было намеренно направлено судебным приставом-исполнителем Гераськиным В.В. в адрес административного истца через ЕПГУ лишь 07 сентября 2022 года с целью лишения Фоменко А.Л. права на его обжалование. Данное постановление считает незаконным и необоснованным. 06 июля 2022 года на основании исполнительного листа № ФС 038545972 от 29 июня 2022 года вынесено постановление ... о возбуждении исполнительного производства №.... Данное постановление было обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу. Жалоба направлена 18 июля 2022 года почтовым отправлением с идентификационным номером №35344567043428, получена адресатом 25 июля 2022 года. В жалобе подробно были изложены все обстоятельства о наличии непреодолимых препятствия для исполнения, находящиеся вне контроля заявителя, при соблюдении степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для исполнения. Все работы по локализации аварии и восстановлению работоспособности инженерных систем управляющая компания обязана выполнить путем заключения договора на оказание услуг и выполнение работ с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Перед выездом на объект аварийно-диспетчерская служба предупреждает собственника помещения, сообщая ему регистрационный номер заявки, сроки исполнения работ, информирует о видах работ и перечне мероприятий. Об этом, со ссылкой на нормативно-правовые акты, а также постановление Пензенского областного суда, он сообщил в жалобе, указывая, что именно управляющая организация ООО «Ривьера-Сервис» препятствует исполнению решения суда. Жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства не рассмотрена до настоящего времени, документ, принятый по итогам рассмотрения Фоменко А.Л. не направлен, несмотря на то, что он просил его направить через ЕПГУ. Кроме того, по вопросу о предоставлении доступа к стояку обратной подачи горячего водоснабжения вынесено два противоположных судебных акта, в частности другим решением от 15 июля 2020 года в доступе было отказано, что должно было послужить основанием для обращения судебного пристава в суд за разъяснением решения суда. Фоменко А.Л. предполагает наличие признаков коррупции в действиях судебного пристава Гераськина В.И. и старшего судебного пристава К.А.А. поскольку собственник квартиры ... Х.И.Ю. является супругом судебного пристава исполнителя Х.Т.А.

Фоменко А.Л. просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области Гераськина В.В. ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ... от 31 августа 2022 года.

В судебное заседание административный истец Фоменко А.Л. не явился, извещен о месте и времени слушания дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.31), в письменных дополнениях к административному иску указывает, что судебным актом обязанность обеспечить доступ в квартиру возложена не только на него, но и на второго собственника квартиры Фоменко Е.Л, в отношении которой также возбуждено исполнительное производство, следовательно, данное обязательство является солидарным, поэтому сбор также подлежит солидарному взысканию. Также указывает, что по состоянию на 02 октября 2022 года его жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства так и не была рассмотрена, аналогичная жалоба Фоменко Е.В. была удовлетворена. Просит иск удовлетворить (л.д.32-33).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области Гераськин В.В. административный иск не признал, считает постановление законным и обоснованным.

Административный ответчик УФССП России по Пензенской области в суд не направило своего представителя, извещено о месте и времени слушания дела.

Заинтересованное лицо ООО «Ривьера-Сервис» не направило своего представителя в настоящее судебное заседание, ранее в ходе рассмотрения дела представитель Давыдов А.Ю., действующий на основании доверенности от 10 января 2022 года, имеющий высшее юридическое образование, заявил о несогласии с административным иском.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий, решений или бездействия должностного лица возможно только в случае несоответствия нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При этом в силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Бремя доказывания законности действий и принятых решений возлагается на должностное лицо, их принявшее.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч.2). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3) Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11) Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12) В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона)

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № ФС 038545972, выданного 29 июня 2022 года Первомайским районным судом г. Пензы по делу №2-1885/2020 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 31 мая 2022 года, судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области Гераськиным В.В. 06 июля 2022 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.... Сторонами исполнительного производства являются должник Фоменко А.Л., взыскатель ООО «Ривьера-Сервис», предметом исполнения является обязанность по обеспечению доступа представителям ООО «Ривьера-Сервис» к общему имуществу многоквартирного дома – обратному трубопроводу горячего водоснабжения, проходящему через ..., для проведения осмотра его технического состояния и работ по устранению его разрыва в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.13-17). В данном постановлении в п.2 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником данного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области Гераськиным В.В. вынесено постановление о взыскании с Фоменко А.Л. исполнительского сбора по исполнительному производству № ... в размере 5000 рублей, ему установлен новый срок для исполнения - до 16 сентября 2022 года (л.д.20).

Полагая свои права нарушенными, Фоменко А.Л. обратился в суд с настоящим административным иском, фактически указывая в обоснование, что постановление о взыскании сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно ввиду обжалования им (Фоменко А.Л.) постановления о возбуждении исполнительного производства вышестоящему должностному лицу, а также ввиду наличия непреодолимых препятствий для исполнении судебного акта.

Между тем суд считает данные доводы Фоменко А.Л. не состоятельными, не соответствующими действительным обстоятельствам по делу.

Как следует из материалов исполнительного производства и документов, представленных сторонами по делу, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 06 июля 2022 года, в форме электронного документа была направлена Фоменко А.Л. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 06 июля 2022 года в 17 часов 39 минут, информация прочитана им в 17 часов 42 минуты (л.д.18,19).Следовательно, Фоменко А.Л. был поставлен в известность о возбуждении в отношении него исполнительного производства и, как следствие, необходимости исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней.

Несмотря на это в установленный постановлением срок, 5 дней со дня получения постановления, то есть до 13 июля 2022 года включительно, Фоменко А.Л. не исполнил требования исполнительного документа.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок Фоменко А.Л. не исполнил требования исполнительного документа, доказательств существования объективных обстоятельств, делающих невозможным в указанный срок исполнить решение суда, не представил, то у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с Фоменко А.Л. исполнительского сбора.

При этом доводы Фоменко А.Л. о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено до рассмотрения его жалобы, поданной в порядке подчиненности, на постановление о возбуждении исполнительного производства суд считает несостоятельными, поскольку обращение Фоменко А.Л. в Первомайский РОСП, хотя и было поименовано им как жалоба, в действительности не соответствовало требованиям ст.ст. 123,124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержало требования об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, не содержало оснований, по которым постановление являлось не законным, в связи с чем было рассмотрено как обращение, поданное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на которое дан заявителю 24 августа 2022 года и направлен по адресу его проживания.

Ссылки Фоменко А.Л. на обжалование гр. Фоменко Е.В. постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возбужденному в отношении последней, и принятые по данным жалобам решения также не могут свидетельствовать о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Гераськина В.В., вынесенного в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении Фоменко А.Л., то есть иного исполнительного производства.

Также не является нарушением прав истца указание судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении на взыскание в солидарном порядке исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении нескольких должников по солидарному взысканию, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в отношении каждого солидарного должника, так как в соответствии со статьей 323 ГК РФ солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью,

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Фоменко А.Л. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: