Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-188/2018 ~ М-109/2018 от 29.01.2018

Дело № 2а-188/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша         06 февраля 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя административного истца - Отделения МВД России по гор. Костомукше Понявина В.Н., действующего на основании доверенности от 19 декабря 2017 г. № 33/14-Д, административного ответчика Шатова В.А., прокурора - старшего помощника прокурора гор. Костомукша Шороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Костомукше к Шатову Василию Александровичу о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отделение МВД России по гор. Костомукше обратилось в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении Шатова В.А., мотивируя требования тем, что решением Костомукшского городского суда РК от 24 марта 2017 года в отношении Шатова В.А. был установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены административные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрет пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В 2017 году Шатов В.А. дважды был привлечен к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Шатов В.А. проживает по месту жительства без регистрации вместе с сожительницей, официально не трудоустроен, жалоб на поведение в быту не поступало, в нарушении общественного порядка и злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. Административный истец просит суд продлить Шатову В.А. административный надзор на срок 01 год и дополнить ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; обязать явкой 04 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Отделения МВД России по гор. Костомукше Понявин В.Н. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд продлить административный надзор в отношении Шатова В.А. сроком на 06 месяцев. В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Шатов В.А. в судебном заседании с административным иском не согласен. Считает его необоснованным. При этом не отрицал совершение в 2017 году административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений). Назначенное наказание до настоящего времени им не исполнено.

В судебном заседании в своем заключении прокурор Шорохова Н.С. считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению. Полагает, что основания для продления срока административного надзора имеются. Вместе с тем, заявленные административные ограничения находит необоснованными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 01 года до 03 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что в отношении Шатова В.А. установлен административный надзор как в отношении лица, осужденного за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений:

- приговором Костомукшского городского суда РК от 26 ноября 2010 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ осужден к 03 годам лишения свободы условно (тяжкое преступление);

- приговором Костомукшского городского суда РК от 21 октября 2013 года по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ осужден к 02 годам лишения свободы без ограничения свободы, отменено условное осуждение по приговору от 26 ноября 2010 года, по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года 02 месяца без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (средней тяжести);

- постановлением Сегежского городского суда РК от 06 мая 2014 года смягчено наказание по приговору от 26 ноября 2010 года до 02 лет 11 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с испытательным сроком 03 года, и по приговору от 21 октября 2013 года - до 03 лет 01 месяца лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- постановлением Сегежского городского суда РК от 27 августа 2015 года освобожден 08 сентября 2015 года условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором от 21 октября 2013 года, на срок 01 год 20 дней. Отбывал наказание до 08 сентября 2015 года в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Решением Костомукшского городского суда РК от 24 марта 2017 года, вступившим в законную силу 04 апреля 2017 года, Шатову В.А. был установлен административный надзор сроком на 1 год, то есть до 04 апреля 2018 года.

Решением ему также были установлены следующие ограничения: обязательная явка 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив на территории Костомукшского городского округа; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Между тем, указанные ограничения не способствовали предупреждению совершения правонарушений, поскольку Шатов В.А. в течение года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, в том числе не соблюдал наложенные судом ограничения административного надзора, что подтверждается материалами дела:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 гор. Костомукша РК от 25 октября 2017 года Шатов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в Отделение МВД России по гор. Костомукше 17 октября 2017 года). Постановление вступило в законную силу 21 ноября 2017 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 22 декабря 2017 года Шатов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно не явился на регистрацию в Отделение МВД России по гор. Костомукше 19 декабря 2017 года). Постановление вступило в законную силу 10 января 2018 года;

Согласно сведений, представленных административным истцом, Шатов В.А. не имеет регистрации в гор. Костомукша, проживает на съемной квартире, официально нетрудоустроен, жалоб на поведение в быту и заявлений на ненадлежащее поведение в отношении Шатова В.А. не поступало.

Указанные выше обстоятельства Шатовым В.А. не были опровергнуты в судебном заседании.

Поскольку административный ответчик в течение срока административного надзора допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, в том числе и несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных решением Костомукшского городского суда РК от 24 марта 2017 года, суд считает необходимым продлить Шатову В.А. срок административного надзора на 05 месяцев 04 дня, то есть до 08 сентября 2018 года, что не превысит срока погашения судимости.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает заявление начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше о продлении срока административного надзора в отношении Шатова В.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при продлении срок административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 05 апреля 2018 года.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении дополнительных ограничений, а именно, в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; явки 04 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, так как административным истцом не представлено доказательств, что указанные ограничения будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, будут иметь воспитательное воздействие на Шатова В.А. в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом, суд отмечает, что назначение дополнительных административных ограничений при установленных обстоятельствах будет несоразмерно ограничивать право Шатова В.А. на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд считает необходимым на срок административного надзора в отношении Шатова В.А. сохранить обязанности и ограничения, наложенные решением Костомукшского городского суда РК от 24 марта 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273, 304 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 05 ░░░░░░░ 04 ░░░, ░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░ 2017 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 05 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░