Решение по делу № 2-520/2014 ~ М-493/2014 от 21.07.2014

Дело №2-520\14

                    РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Новокаякент                                30 июля 2014г.

    Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М. при секретаре Азизовой З.М., помощника прокурора Каякентского района РД Гамзатова Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каякентского района РД о признании бездействия администрации муниципального образования «сельсовет Нововикринский» незаконным и понуждении исполнить требование законодательства о безопасности дорожного движения

                 УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Каякентского района РД обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «сельсовет Нововикринский» Каякентского района РД незаконным и понуждении исполнить требование законодательства о безопасности дорожного движения.

    Помощник прокурора Каякентского района РД Гамзатов Р. просить требования удовлетворить по изложенным в заявлении доводам.

    Письменным заявлением глава МО «сельсовет Нововикринский» Магомедов Н.Р. просит дело разрешить без их участия.

    Суд, выслушав мнение помощника прокурора Каякентского района РД, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Прокуратурой Каякентского района в соответствии с поручением прокуратуры РД от 15.02.2010 №7/1-35-2010 проведена проверка исполнения администрацией МО «сельсовет Нововикринский» требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения соответствия состояния автомобильных дорог при содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.10 указанного закона в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются, в том числе местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с со ст.13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст.34 указанного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В соответствии с уставом МО «сельсовет Нововикринский» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движениями скоростью (п.3.1..1. ГОСТ Р).

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Вместе с тем эти требования законодательства администрацией МО «сельсовет Нововикринский» выполняются не в полной мере.

В ходе проведенной с привлечением работников ОГИБДД ОМВД России по Каякентскому району проверки установлено, что по всей протяженности улиц Ленина, Салихова, Дербентская имеется ямочность, по ул.Ленина отсутствует освещение улично-дорожной сети, а также у здания Нововикринской СОШ отсутствует дорожный знак «Внимание дети» (п.1.23.), имеется ямочность.

Неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения гарантированных прав граждан, а именно на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 34 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют, в том числе местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладающая собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципальных образований.

Категория лиц, чьи законные интересы затрагиваются бездействием органов местного самоуправления, и чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и изменчива, а потому настоящее заявление направляется в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

                    РЕШИЛ

Признать бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Нововикринский», выразившееся в непринятии мер по устранению ямочности по всей протяженности улиц <адрес> в отсутствии по <адрес> освещения улично-дорожной сети, а также у здания Нововикринской СОШ дорожного знака «Внимание дети» (п.1.23), устранении ямочности, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Нововикринский» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить ямочность по всей протяженности улиц Ленина, Салихова, Дербентская, возле здания Нововикринской СОШ, установить освещение улично-дорожной сети по <адрес>, а также у здания Нововикринской СОШ установить дорожный знак «Внимание дети» (п.1.23.).

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий                        М.М.Гаджимурадов